第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本辦法,。
第二條 固定資產(chǎn)是學(xué)院國有資產(chǎn)的重要組成部分,，是保證教學(xué),、科研,、行政,、生產(chǎn),、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對固定資產(chǎn)的管理和使用,，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,；完善管理體制；健全規(guī)章制度,；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn),；保證固定資產(chǎn)安全,、完整,；防止固定資產(chǎn)流失,，并促進(jìn)其保值增值。
第三條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍,、分類和計(jì)價的確定,；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配,、使用,、處置、評估,、統(tǒng)計(jì)報告,、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)的登記、界定,、變動和糾紛的調(diào)處,；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第四條 我院固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理,、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制,。
第五條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理委員會,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作。履行《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》賦予的職責(zé),。
第六條 國資管理中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作,。履行以下職責(zé)：
(一) 擬訂學(xué)院固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度；
(二) 參與大型,、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置以及大型修繕,、基本建設(shè)項(xiàng)目論證、招標(biāo),、采購和驗(yàn)收等工作,；
(三) 審核辦理固定資產(chǎn)增加,、調(diào)劑、處置及對外出租,、出借等手續(xù),；
(四) 組織學(xué)院固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；
(五) 會同二級管理部門合理配置固定資產(chǎn),；
(六) 監(jiān)督,、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況,；
(七) 組織培訓(xùn),、考核固定資產(chǎn)管理人員；
(八) 對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議,。
第七條 學(xué)院各處（室）,、館、中心及各系（部）作為學(xué)校固定資產(chǎn)二級管理部門,，按照《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》劃分的管理范圍,，履行以下職責(zé)：
(一) 根據(jù)學(xué)院有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門歸口管理的固定資產(chǎn)管理辦法,；
(二) 組織固定資產(chǎn)購建計(jì)劃的可行性論證及招標(biāo),、采購、驗(yàn)收等工作,；
(三) 登記固定資產(chǎn)分類,、分戶明細(xì)帳、卡片帳,，并按月或按年裝訂成冊,；
(四) 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)報告工作,；
(五) 提出調(diào)劑,、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施；
(六) 根據(jù)使用部門申請,，組織固定資產(chǎn)報廢,、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議,；
(七) 檢查,、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
第八條 固定資產(chǎn)占有,、使用部門具體負(fù)責(zé)對其占有,、使用的固定資產(chǎn)的日常管理工作。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任,。各單位必須配備兼職(或?qū)Ｂ?固定資產(chǎn)管理人員并保持相對穩(wěn)定,，管理人員工作調(diào)動時要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳,、卡,、物清點(diǎn)無誤，并簽署交接文書,，經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室備案后方可調(diào)動,。固定資產(chǎn)占有、使用部門履行以下職責(zé)：
(一) 根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度,，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法,；
(二) 建立本單位固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和固定資產(chǎn)使用卡片；
(三) 申報購建計(jì)劃,，參與可行性論證及招標(biāo),、采購活動，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收,；
(四) 負(fù)責(zé)保管,、維護(hù)本單位占有,、使用的固定資產(chǎn),；
(五) 根據(jù)學(xué)院資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,，保證本單位固定資產(chǎn)帳,、物、卡相符,，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報表工作,；
(六) 提出本單位固定資產(chǎn)處置意見。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍和分類
第九條 學(xué)院利用財(cái)政撥款,、上級補(bǔ)助,、事業(yè)收入、經(jīng)營收入,、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金,，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn),，以及通過捐贈,、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入學(xué)院固定資產(chǎn)管理范圍,。
第十條 具備下列條件的資產(chǎn),，應(yīng)列為固定資產(chǎn)
（一）專用設(shè)備單價在1000 元（含）以上，使用期在一年以上,，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),；
（二）一般設(shè)備單價在500 元（含）以上,，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),；
（三）單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理,；
（四）永久性的房屋,、道路及其它建筑物；
（五）土地,；
（六）家俱,、圖書館及系(部)以上資料室公用圖書資料；
（七）無償調(diào)入或贈送給我院符合上述條件的物品,；
（八）自制設(shè)備,，在專家組驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價列為固定資產(chǎn)；
（九）特殊需要且單價800 元（含）以上被服裝具,。
第十一條 學(xué)院固定資產(chǎn)根據(jù)國家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,，按其用途分為：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備（教學(xué),、科研儀器設(shè)備）,；一般設(shè)備（行政、后勤儀器設(shè)備及家具）,；文物和陳列品,；圖書；其他固定資產(chǎn)等六大類,。
房屋及建筑物：是指房屋,、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房,、場館,、行政辦公用房、食堂用房,、鍋爐房等,；建筑物包括道路、橋梁,、圍墻,、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯,、通訊線路,、輸電線路、水氣管道等；
專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,。包括各種教學(xué),、科研儀器設(shè)備、器械,、文體設(shè)備等,；
一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政,、后勤儀器設(shè)備,、交通工具、通訊工具,、家具等,；
文物和陳列品：是指古玩、字畫,、紀(jì)念品,、裝飾品、展品,、藏品等,；
圖書：是指圖書館及院系閱覽室、資料室的圖書資料等,；
其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn),。
按照教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》，學(xué)院固定資產(chǎn)按性質(zhì)分為房屋及構(gòu)筑物,；土地及植物,；儀器儀表,；機(jī)電設(shè)備,；電子設(shè)備；印刷機(jī)械,；衛(wèi)生醫(yī)療器械,；文體設(shè)備；標(biāo)本模型,；文物和陳列品,；圖書；工具,、量具和器皿,；家具；行政辦公設(shè)備,；被服裝具,；牲畜等十六類。
第四章 固定資產(chǎn)的計(jì)價
第十二條 固定資產(chǎn)計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),，按實(shí)際支付的買價,、調(diào)撥價以及運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi),、安裝費(fèi),、車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價；
（二）自行建造的固定資產(chǎn),，按建筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價,；
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),，按改建,、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳,；
（四）接受捐贈的固定資產(chǎn),，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價值,；
（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn),，不能查明原價值的，按照估價入帳,；
（六）盤盈的固定資產(chǎn),，按照重置完全價值入帳；
（七）已投入使用,，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),，可先按估價入帳，待確定實(shí)際價值后,，再進(jìn)行調(diào)整,；
（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額,，加上國外部分的運(yùn)雜費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價入帳,；
（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi),，不計(jì)入固定資產(chǎn)價值。
第十三條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,，不得任意變動固定資產(chǎn)帳面原值：
（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的,；
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；
（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的,；
（四）根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的,；
（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的,。
第十四條 固定資產(chǎn)的價值變動，由二級資產(chǎn)管理部門和學(xué)院國資管理中心負(fù)責(zé)辦理,，并對固定資產(chǎn)有關(guān)帳目作相應(yīng)調(diào)整,。
第五章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十五條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造,、改良,、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加,。
第十六條 固定資產(chǎn)購建計(jì)劃首先由使用單位提出,，二級資產(chǎn)管理部門匯總審定后報國有資產(chǎn)管理辦公室。學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，在充分論證的基礎(chǔ)上,，研究編制年度購建計(jì)劃。固定資產(chǎn)購建工作由二級資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織,，學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室會同財(cái)務(wù),、監(jiān)察審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作,。對大,、中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制；零星采購實(shí)行雙人采購制,。
第十七條 固定資產(chǎn)購建活動中,，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度,，嚴(yán)格簽定并依法履行合同,。
第十八條 固定資產(chǎn)購建完成后必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,，方能到歸口二級資產(chǎn)管理部門和國資管理中心辦理建帳,、建卡手續(xù)。未經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)的,，財(cái)務(wù)部門一律不能報帳和辦理資金結(jié)算,。
第十九條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由歸口二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室辦理接交手續(xù),，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈協(xié)議,、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單,，辦理入庫、財(cái)務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù),。
第二十條 固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出,、變賣,、盤虧、報廢,、丟失,、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全院各單位占有或使用的固定資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有,，處置權(quán)歸學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢,、調(diào)出,、變賣、串換或私分,。
第二十一條 固定資產(chǎn)處置的申報審批程序按《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由國資管理中心負(fù)責(zé)組織回收,、處置或授權(quán)二級資產(chǎn)管理部門回收,、處置。
第二十二條 學(xué)院處置房屋,、構(gòu)筑物及大型,、精密、貴重儀器設(shè)備,，應(yīng)由學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定,，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價,。
第二十三條 學(xué)院以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y,，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù),，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第二十四條 建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度,。對造成固定資產(chǎn)損壞,、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任,，并對責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任,。
第二十五條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財(cái)務(wù)部門,，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用,。任何單位和個人不得截留挪用。
第二十六條 對使用單位長期閑置,、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn),，國資管理中心有權(quán)進(jìn)行處置和調(diào)劑,。拒絕處置調(diào)劑的，國資管理中心可建議學(xué)校對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi),。
第六章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十七條 固定資產(chǎn)的購置,、驗(yàn)收、入庫,、發(fā)放,、使用、保管,、維修保養(yǎng),、處置，都要有專人負(fù)責(zé),，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,。
第二十八條 建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)處作為學(xué)院一級財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立全院固定資產(chǎn)價值總帳和分類明細(xì)帳,；國資管理中心作為學(xué)院一級資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量總帳,、分類明細(xì)帳和分戶明細(xì)帳；二級資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立歸口管固定資產(chǎn)的分類,、分戶明細(xì)帳和卡片帳,；各占有、使用部門設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳,，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳,。從而構(gòu)成完整的、相互制約的固定資產(chǎn)帳務(wù)管理體制,，記錄全部固定資產(chǎn)的增減變動情況,，確保財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門之間的有機(jī)聯(lián)系。各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳,、卡,、物，保證帳帳,、帳卡,、帳物相符。
第二十九條 建立全院固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),；建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案,、公用房屋管理檔案；不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布院內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡介,，閑置資產(chǎn)情況等信息,，加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益,；對閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑,，防止積壓浪費(fèi)。
第三十條 校內(nèi)各歸口管理單位要制定分類固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)規(guī)章制度,。對配備 給個人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度,。工作人員因工作調(diào)動或離、退休時,，應(yīng)首先辦理資產(chǎn)交還手續(xù),。
第三十一條 院內(nèi)各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé),，切實(shí)管好,、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)。各使用單位要妥善維護(hù)和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn),，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整,，對使用情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益,。
第三十二條 各資產(chǎn)管理和占有,、使用單位不得擅自利用所管固定資產(chǎn)，從事有償服務(wù)和民營活動,；對經(jīng)學(xué)院同意,，用于生產(chǎn)、對外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動,，以及對外租賃的固定資產(chǎn)取得的收入,，學(xué)院要提取一定數(shù)量的固定資產(chǎn)占用費(fèi)、維護(hù)維修基金,。
第三十三條 對利用學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營活動,、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)院資產(chǎn)的收入,，國資管理中心有權(quán)代表學(xué)院予以沒收,，并對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附則
第三十四條 本辦法適用于院屬各單位，二級資產(chǎn)管理部門可根據(jù)本辦法另行制定分類固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則,。
第三十五條 本辦法由學(xué)院國有資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)解釋,。監(jiān)察審計(jì)處監(jiān)督執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,。
