各市,、省直管縣教育局,，各高等學(xué)校,、廳直屬中專學(xué)校，委廳機(jī)關(guān)各處室,、廳屬各事業(yè)單位：
為進(jìn)一步提高全省教育系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平，根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合教育工作實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見,。
一,、明確總體要求
（一）深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性,。深化政務(wù)公開,、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是加強(qiáng)教育系統(tǒng)自身建設(shè),，努力辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求,，事關(guān)教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局。全省教育系統(tǒng)要立足新形勢(shì)新任務(wù),，順應(yīng)新要求新期待,，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),，為全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更加規(guī)范陽(yáng)光高效的環(huán)境,。
（二）深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，結(jié)合教育工作實(shí)際，抓機(jī)關(guān),、帶系統(tǒng),、促基層，按照深化行政體制改革的要求,，轉(zhuǎn)變管理職能,，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則,、不公開為例外的要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面公開群眾普遍關(guān)心,、涉及群眾切身利益的教育信息；按照便民利民的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù),，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù),，努力辦好人民滿意的教育,。
二、深化政務(wù)公開
（三）深化行政審批制度改革,。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng),。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),，全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)窗口辦理；對(duì)取消和轉(zhuǎn)變管理方式的事項(xiàng),，加強(qiáng)監(jiān)管,，杜絕變通，防止反彈,；對(duì)下放管理層級(jí)的事項(xiàng),，做好承接和落實(shí)工作。推進(jìn)以“兩集中,、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,，將審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)窗口集中，政務(wù)服務(wù)窗口向政務(wù)服務(wù)中心集中,，行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)到位,，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)窗口辦理到位。實(shí)施行政審批事項(xiàng)流程再造,，提升行政效率,，方便群眾辦事。
（四）加大教育行政決策公開力度,。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善行政決策程序規(guī)則,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,。健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，凡涉及群眾切身利益的改革方案,、重要政策,、重大項(xiàng)目，在決策前都要廣泛聽取群眾意見,。教育行政部門要重視網(wǎng)絡(luò)輿情,，通過(guò)門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)微博,、微信收集社情民意,，暢通群眾參與渠道,。
（五）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力,，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明運(yùn)行,，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定,、程序合法和權(quán)責(zé)一致的要求,，依法梳理和規(guī)范部門行政職權(quán)。編制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,，明確每項(xiàng)行政職權(quán)的名稱,、內(nèi)容、行使主體,、依據(jù),、行使條件、期限和監(jiān)督措施,，向社會(huì)公布,。依托教育電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果動(dòng)態(tài)公開,。
（六）推進(jìn)教育行政部門政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,，主動(dòng),、及時(shí)、準(zhǔn)確公開教育政策,、部門預(yù)決算,、專項(xiàng)資金分配、重大項(xiàng)目,、民生工程,、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息，公開招生考試,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育收費(fèi)、學(xué)生資助,、教師招聘,、職稱評(píng)審等群眾需要的服務(wù)信息。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開,。做好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。規(guī)范依申請(qǐng)公開受理機(jī)制,，依法及時(shí)辦理依申請(qǐng)公開政府信息事項(xiàng),，規(guī)范編制依申請(qǐng)公開信息目錄。健全信息公開工作制度體系,。認(rèn)真做好涉及政府信息公開的投訴受理,、行政復(fù)議、行政訴訟等工作,。完善保密審查機(jī)制,，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作,。各級(jí)教育行政部門要在每年3月31日前公布政府信息公開工作年度報(bào)告,。
（七）推進(jìn)直屬事業(yè)單位辦事公開。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),。直屬事業(yè)單位要按照便于群眾知情、方便群眾辦事,、有利群眾監(jiān)督的總要求,，全面推行辦事公開，做到公開形式靈活多樣,、公開內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了,、公開效果實(shí)用有效。加強(qiáng)教育系統(tǒng)辦事公開示范點(diǎn)創(chuàng)建,，發(fā)揮引領(lǐng)作用,，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的創(chuàng)建范圍。
（八）推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校信息公開,。深入貫徹落實(shí)教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作的意見》等文件要求,，深入推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校信息公開。按照屬地管理的原則,，省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督高校信息公開工作,。按照分級(jí)管理的原則，市（縣,、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)信息公開工作,。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步督促學(xué)校落實(shí)信息公開制度，增強(qiáng)信息公開實(shí)效,。鼓勵(lì)學(xué)校圍繞師生家長(zhǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,，結(jié)合本校實(shí)際，拓寬公開渠道,，創(chuàng)新工作方法,。擴(kuò)大高校招生信息公開范圍,，重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生,、高水平運(yùn)動(dòng)員,、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度,。加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度,，從2013年起，要公開上年度決算和本年度預(yù)算信息,，從2014年起,，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算信息全部公開。其中,，預(yù)算信息公開要在省教育廳批復(fù)省級(jí)教育部門預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)完成,；決算信息公開，要在省教育廳批復(fù)省級(jí)教育部門決算后1個(gè)月內(nèi)完成,。高校要編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報(bào)告,，并于每年10月底前公布。
（九）推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開,。加強(qiáng)教育行政部門權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部防控監(jiān)督制約,，加大干部工作、政府采購(gòu),、基建工程,、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等信息的公開力度,，進(jìn)一步促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,。堅(jiān)持防范在前、預(yù)警在先,，梳理機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程,，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，防止權(quán)力濫用,。
（十）創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門新聞發(fā)言人制度建設(shè),，增加發(fā)布的頻次,，增強(qiáng)發(fā)布的實(shí)效，讓信息發(fā)布成為制度性安排,。發(fā)揮新聞媒體,、新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）、政務(wù)公開欄、辦事指南,、廳（局）長(zhǎng)信箱,、教育熱線電話等傳統(tǒng)載體作用，拓展電子顯示屏,、手機(jī)短信平臺(tái),、數(shù)字電視頻道、戶外電子播報(bào)系統(tǒng)等新媒體形式,。以安徽教育網(wǎng)為龍頭,，加強(qiáng)各級(jí)教育門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮信息公開,、在線辦事和公眾互動(dòng)等功能,。進(jìn)一步做好網(wǎng)友留言的辦理工作，以問(wèn)題解決和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效,。加強(qiáng)教育政務(wù)微博建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋各級(jí)教育行政部門的微博群,，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開通微博,，探索教育系統(tǒng)“微問(wèn)政”“微施政”“微服務(wù)”的有效途徑。
三,、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)
（十一）逐步建立健全教育政務(wù)服務(wù)體系,。按照建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的范疇,，完善相關(guān)政策和管理措施,，提供群眾滿意的高質(zhì)量教育政務(wù)服務(wù)。要明確各級(jí)教育行政部門政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)的聯(lián)接與融合,，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰的服務(wù)體系,。
（十二）發(fā)揮政務(wù)服務(wù)窗口作用,。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè),。建立部門領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負(fù)責(zé)同志定期到窗口坐班制度，每月至少安排1名部門領(lǐng)導(dǎo)前往政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公,。擴(kuò)大窗口服務(wù)領(lǐng)域,，凡與群眾密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)納入窗口集中辦理,。在窗口設(shè)立政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商信息、就業(yè)信息,、科技成果信息的收集與發(fā)布功能,。對(duì)于學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、畢業(yè)生派遣和改派等業(yè)務(wù),，在省級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口之外,，省教育廳研究推進(jìn)異地辦理，盡可能地方便畢業(yè)生和用人單位,。
（十三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行,。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行,，逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理,、一站式審批、一條龍服務(wù),、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式,。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知,、服務(wù)承諾,、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評(píng)估等制度,，不斷提高服務(wù)水平,。凡進(jìn)駐窗口辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù),、辦理?xiàng)l件,、辦理程序、辦理時(shí)限,、辦事結(jié)果,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道,。進(jìn)一步強(qiáng)化首席代表職能,，賦予行使審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán),、組織協(xié)調(diào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán),，確保行政審批的受理、審批,、辦結(jié)（制證）,、送達(dá)等環(huán)節(jié)在窗口進(jìn)行。推進(jìn)教育政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù),，不斷提高群眾滿意度,。
（十四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門要把政務(wù)服務(wù)窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地,，積極選派后備干部,、新提拔任用的干部、新錄用公務(wù)員掛職鍛煉,。要把業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的同志選派到政務(wù)服務(wù)窗口工作,，關(guān)心他們的政治和生活待遇,。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的同志，同等條件下優(yōu)先選拔任用,。對(duì)取得榮譽(yù)的集體和個(gè)人,，可按規(guī)定予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)在窗口工作2年以上的,，視同到基層掛職鍛煉,。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升窗口工作人員的綜合素質(zhì),。
四,、落實(shí)組織保障
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取一次政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問(wèn)題,。主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào),、抓落實(shí),。要明確工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員,，改善工作條件,，保障工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),，納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,，圍繞政府信息公開、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、政務(wù)微博等組織專題培訓(xùn),。
（十六）加強(qiáng)制度建設(shè),。完善深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的具體制度,，建立健全規(guī)范行政裁量權(quán),、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序,、規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度,。完善政務(wù)公開制度,，做到制度制定到位、執(zhí)行到位,、落實(shí)到位,，促進(jìn)政務(wù)公開與黨務(wù)公開、校務(wù)公開,、信息公開,、辦事公開的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)督考核,。各級(jí)教育行政部門要建立健全政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,。省教育廳將政務(wù)公開納入對(duì)市教育局主要工作目標(biāo)管理督導(dǎo)考核內(nèi)容,。各級(jí)教育行政部門也要把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入有關(guān)考核范圍。要加強(qiáng)督促檢查,，受理群眾投訴,，接受群眾評(píng)議，建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)格追究責(zé)任,，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
本《意見》印發(fā)后,，各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施,，并報(bào)省教育廳,。
中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳
2013年11月1日
