第一章總則

第一條為了加強學校國有資產管理,，維護學校國有資產的安全和完整，確保資產的合理配置和有效使用,，防止資產流失,，促進我校各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產管理辦法》（中華人民共和國財政部令第36號）規(guī)定和教育部《高等學校財務制度》等文件精神,，結合我校實際情況,，制定本辦法。

第二條學校國有資產是指學校各單位（包括校辦產業(yè)及經(jīng)營實體）占有,、使用的,，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和,。包括國家各項經(jīng)費撥款形成的資產,；學校通過科研、橫向開發(fā),、各類辦班收入形成的資產,；學校各類經(jīng)營實體在營運中形成的資產；學校校譽等收入形成的資產,；接受捐贈和按照國家法規(guī)確認為歸屬學校的資產,。學校國有資產表現(xiàn)形式為：流動資產、固定資產,、長期投資,、無形資產和其他資產。

第三條學校國有資產管理的主要任務是：建立,、健全學校國有資產管理的規(guī)章制度,；統(tǒng)一實施產權管理，明晰產權關系,；維護國家,、學校合法權益，保障各項資產的安全完整,；推動資源合理配置,，提高國有資產使用效益；對經(jīng)營性資產實行有償使用并監(jiān)督其保值增值,。

第四條學校國有資產管理的內容包括：負責組織學校國有資產的清查,、評估、產權登記、界定,、變動和糾紛的調處,；組織實施設備采購、驗收,、資產登記,、維修保養(yǎng)和參與基建工程竣工驗收工作；對本校擬開辦經(jīng)營項目資產的登記,；對投入的經(jīng)營性資產實施監(jiān)督管理,；參與經(jīng)營性資產保值增值考核；會同有關部門對造成國有資產流失的單位和個人進行處理,；向上級主管部門報告學校國有資產管理工作,。

第二章管理體制及其職責

第五條學校國有資產管理實行“統(tǒng)一領導、歸口管理,、分級負責,、責任到人”的管理體制。全校國有資產由學校國資管理中心統(tǒng)一歸口管理,；按資產的不同形式,，分別由有關業(yè)務主管部門實施分級管理。

第六條學校設立國有資產管理委員會,，負責全校國有資產統(tǒng)一協(xié)調管理工作,。國有資產管理委員會主任由主管校長兼任，副主任由分管教學,、科研,、產業(yè)、后勤的副校長兼任,，委員由學校各處（室）,、館、中心及各系部的負責人組成,。管理委員會的主要職責是：

（一）領導全校國有資產管理工作,，對學校國有資產管理的重大問題提出建議，交校長辦公會決策,；

（二）根據(jù)學校各項建設的需要,，提出全校國有資產優(yōu)化配置和界定工作的意見，交有關會議決策,；

（三）根據(jù)上級主管部門要求和學校實際情況,，布置、監(jiān)督,、檢查學校國有資產管理各項工作,。

第七條國資管理中心具體負責學校國有資產的歸口管理工作,。履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門有關國有資產管理的政策與法規(guī)，負責草擬并貫徹亳州學院有關國有資產管理的辦法及實施細則,；

（二）協(xié)助二級資產管理部門制定分類資產管理的辦法和實施細則并監(jiān)督實行,；

（三）負責辦理資產的購置,、調配,、轉讓、報損,、報廢等經(jīng)費審核工作和資產登記工作,；

（四）負責組織學校的資產清查、資產評估,、產權登記,、產權界定、資產統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作,；

（五）參與組織實施國有資產的合理配置,，調劑閑置資產，參與學校設備招標采購與基建竣工驗收等日常管理工作,；

（六）參與學校擬開辦的經(jīng)營項目認證,，會同有關部門辦理非經(jīng)營性資產轉為經(jīng)營性資產的申報審批工作，對國有資產的保值,、增值進行監(jiān)督管理,。

第八條學校各處（室）、館,、中心及各系部等作為二級資產管理部門,，具體負責其職責范圍內資產的分級管理工作。履行以下職責：

（一）二級資產管理部門必須針對各自的管理對象,，制定具體的管理辦法和實施細則,，并報學校國有資產管理中心備案；

（二）認真做好各類資產的日常管理,，建立健全資產明細帳,，定期清查盤點，確保管理對象的帳,、物,、卡相符；

（三）具體負責各項實物資產的購置,、領用,、保管、報廢,、報損工作及經(jīng)營性資產的日常監(jiān)督管理工作,；

（四）協(xié)助資產占有,、使用單位的資產管理人員做好本單位占有、使用資產的管理工作,，并負有監(jiān)督檢查責任,；

（五）定期向學校國資管理中心報告資產變動情況，協(xié)同國資管理中心完成資產清查,、評估,、界定、登記和資產統(tǒng)計報告工作,；

（六）建立大型貴重資產,、無形資產的登記和專項管理制度。

二級資產管理部門具體分工如下：

財務處：負責全校流動資產（主要是貨幣資產和債權資產）,、對外投資及材料和固定資產價值的核算管理,；建立健全現(xiàn)金、各種存款,、有價證券,、對外投資的內部管理制度；及時清理結算應收及暫付款項,，避免呆帳,、壞帳。

各系（部）：負責各部門儀器設備,、機電設備,、電子設備、印刷機械,、衛(wèi)生醫(yī)療器械,、文體設備、標本模型,、文物及陳列品,、工量具及器皿、交通運輸設備,、行政辦公設備及相關材料,、低值易耗品等實物資產的管理；

后勤管理處：負責家具,、被服裝具,、房屋及建筑物、土地,、植物等實物資產的管理,；

圖書館：負責全校圖書期刊影像等資料（含院系圖書期刊影像資料）；

網(wǎng)絡信息中心：負責全校網(wǎng)絡信息資源（軟件及硬件）的管理,；

基建處：負責新建工程立項,、竣工驗收,、辦理竣工審計后資產移交手續(xù)；

學校辦公室,、科研處,、教務處：負責學校無形資產管理（其中學校辦公室負責校名、?；?、校譽管理；科研處負責專利權,、著作權,、版權,、非專利技術,、科研成果管理）；監(jiān)督無形資產的轉讓,，維護學校對各類無形資產的收益權,；加強學校無形資產的保護，清理對無形資產的侵權行為,；

第九條資產占有,、使用單位對本單位占有、使用的資產負有直接管理責任,。各單位主要領導要負責管理工作,，并確定一名專職或兼職資產管理人員，具體執(zhí)行學校有關資產管理政策,，建立健全本單位資產明細帳,、卡，定期與二級資產管理部門核對,，做到帳物,、帳卡相符；負責本單位實物資產的申購,、領用,、保管、報廢等日常管理工作,；協(xié)助二級資產管理部門作好本部門資產的清查,、登記工作。專職或兼職資產管理員由各單位主管領導指定并保持相對穩(wěn)定,，資產管理人員調動時必須辦理資產移交手續(xù)后方可離崗,。人員調動和交接情況必須及時報二級資產管理部門和學校國有資產管理中心備案。

第三章資產的登記及使用管理

第十條資產的登記是指：學校作為事業(yè)單位按國家有關政策,、法規(guī),，對應屬于國家所有的資產,，向國有資產管理部門申報，辦理產權登記,，取得占用國有資產法律認可的行為,；學校按照國家有關政策、法規(guī),，對各類占有國有資產的企業(yè)或實體進行資產,、負債、所有者權益等產權登記,，依法確認產權歸屬關系的行為,；學校依據(jù)國家有關政策、法規(guī),，對內部各行政部門和直屬單位占有,、使用各類資產的情況進行調查、統(tǒng)計,，以確認占有,、使用關系，落實管理責任的行為,。

第十一條學校將按照國家有關規(guī)定,，每年接受上級國有資產主管部門組織的“產權登記”年檢工作或“資產清查”工作。該項工作由學校國有資產管理中心會同有關部門執(zhí)行,。

第十二條學校國資管理中心應定期會同二級資產管理部門對學校資產狀況進行清查登記,。做到家底清楚，賬賬相符,，賬卡相符,、賬物相符。通過界定資產所有權,，維護學校主體對各類資產的收益權,。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產的現(xiàn)象，確保國有資產的安全,、完整,、不流失，確保經(jīng)營性資產的保值增值,。

第十三條學校國有資產管理部門,，要按照有關規(guī)定制定相應的資產投入配置辦法，做到物盡其用,，發(fā)揮資產的最大使用效益,。對于不合理占有、使用學校資產的現(xiàn)象,，要進行認真清理和必要的調劑,，做到定額配置,，超額部分有償使用。對于長期閑置和使用不合理的資產,，二級資產管理部門在獲得資產主管部門批準后有權進行調劑處置,。

第十四條學校各單位購置大型、精密,、貴重設備,、儀器、珍版圖書,，或者大宗一般設備儀器,、材料以及進行基本建設、大型修繕,，都應當制定年度計劃,，按照學校招投標有關規(guī)定及購置程序組織考察論證，公開招標,，并嚴格規(guī)范合同簽定和財務報批手續(xù),，實行購建項目負責人責任制。

第十五條對固定資產及材料,、耐用低值品、易耗品的管理,，應實行崗位責任制,，建立驗收、入庫,、借用,、領用、保管制度,，修繕,、養(yǎng)護制度，使用情況檔案,，損壞,、丟失賠償制度等。

第十六條對各項專利權,、商標權,、著作權、非專利技術及其它財產權利,，應明晰產權關系,，及時辦理注冊登記手續(xù)。

第十七條對使用學校名稱(簡稱,、字樣)的社會組織,、社會團體,、個人及校內各單位、團體,、個人,，應嚴格審查資格、資信,，逐一登記,，并定期檢查清理。對因使用學校名稱(簡稱,、字樣)而損害學校權益的,，依法收回使用權，并追究有關當事人的法律責任,。

第四章非經(jīng)營性資產轉為經(jīng)營性資產

第十八條非經(jīng)營性資產是指學校為完成教學,、科研及其它任務所占有、使用的資產,。經(jīng)營性資產是指學校在保證完成正常教學,、科研工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產,、經(jīng)營活動的資產,。

第十九條非經(jīng)營性資產轉為經(jīng)營性資產的方式有：

1. 用非經(jīng)營性資產作為初始投資，在工商管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體,；

2. 用非經(jīng)營性資產對外投資、入股,、合資,、聯(lián)營；

3. 用非經(jīng)營性資產作為注冊資金,，在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》,，興辦不具法人資格的附屬營業(yè)單位；

4. 國有資產主管部門認可的其它方式,。

第二十條將非經(jīng)營性資產轉為經(jīng)營性資產,，應符合《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產管理實施辦法》(國資事發(fā)[1995]89 號文)的規(guī)定，進行可行性論證,，辦理申報手續(xù),。辦理申報手續(xù)時，經(jīng)營性資產的歸口管理部門負責項目審查,、資產核實,，并提交下列申報資料報國有資產管理部門審批：

1. 申請報告；

2. 可行性論證報告；

3. 投資,、入股,、合資、聯(lián)營,、出租,、出借的意向書、協(xié)議或合同,；

4. 擬開辦經(jīng)濟實體的章程,；

5. 資產評估機構出具的資產評估報告；

6. 近期財務報告,；

7. 其他需提供的材料等,。

國資管理中心應對批準轉作經(jīng)營的資產辦理登記手續(xù)。經(jīng)營性資產的歸口管理部門應建立,、健全相應的考核指標體系：

（一）經(jīng)營性資產完好程度考核,；

（二）經(jīng)營性國有資產保值增值考核等。

經(jīng)營實體應保證所使用的國有資產安全完整，并促進其保值增值。

第二十一條對經(jīng)營性資產堅持有償使用的原則,，學校與經(jīng)營性資產使用者簽訂合同，使用者應嚴格按合同履行義務,。對轉作企業(yè)注冊資本金的經(jīng)營性資產，學校按會計年度收繳利潤(紅利,、股息),；對轉作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產，按年度收取一定比例的占用費,。學校資產管理部門有權對占用學校資產單位的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,，及時糾正存在的問題,。

第二十二條學校的房屋、土地使用權不得作為資本金轉作經(jīng)營性資產,。任何企業(yè)不得轉讓和長期（十年以上）出租其建筑在使用權屬學校的土地上的房屋及建筑物,，也不得用于抵押和提供擔保。

第二十三條校辦企業(yè),、后勤集團,、勞服公司、出版社應按期（季,、年）向學校國資管理中心報送報表,，以便國有資產管理部門及時了解、掌握和報告學校經(jīng)營性資產存量的變動情況。

第五章資產處置和產權糾紛的調處

第二十四條學校國有資產的處置,，是指學校對占用,、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的行為。處置方式包括出售,、出讓,、轉讓、對外捐贈,、報廢,、報損以及貨幣性資產損失核銷等。學校國有資產的處置由國有資產管理部門負責,。依據(jù)國資事發(fā)[1995]106 號《行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施辦法》和亳州市財政局有關規(guī)定處理,。

第二十五條學校所屬各單位無權直接處置國有資產，需要報損,、報廢的資產,，必須按隸屬關系逐級申報，并附有技術人員三人以上簽署的鑒定意見,，按有關規(guī)定程序處置資產,，未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自處理,。國有資產的處置結果應及時按項目匯總備案,。

第二十六條實物資產處置申報程序如下：

（一）由資產使用部門根據(jù)實際情況向二級資產管理部門提出處置申請；

（二）填報《行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》,，學校國資管理中心會同二級資產管理部門進行鑒定審批,；

（三）單臺（件）在 1 萬元（含）以上的資產須報分管校長審批，超過規(guī)定標準的報上級有關部門審批,。

第二十七條非經(jīng)營性資產處置收入必須全部上交財務處,，按照資產的分類，作為專項基金進行管理使用,。經(jīng)營性資產的處置收入,，由各企業(yè)和經(jīng)營實體用于自身的技術改造、設備更新,，或根據(jù)財政部有關規(guī)定使用,。嚴禁任何單位和個人將國有資產的處置收入私存、私分或挪作他用,。

第二十八條學校國有資產產權糾紛,，是指學校所屬各單位對外、對內在國有資產占有,、使用權上的糾紛,。凡涉及產權糾紛,，事發(fā)單位必須及時報告二級資產管理部門和學校國資管理中心，由有關單位會同國資管理中心,、校法律顧問共同負責辦理調查,、取證、調處,，或提交司法部門調處,。校內單位之間發(fā)生的糾紛由其主要負責人自行協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的,，由國資管理中心調解或報校國有資產管理委員會調解裁定,。

第六章資產的報告制度

第二十九條學校各單位對所占用學校資產的狀況，都要定期做出報告（報表和分析說明）,。資產報告的內容包括學校內部資產核驗的報告制度和學校向上級主管部門統(tǒng)計年報制度兩大類,。

第三十條學校內部資產核驗的報告工作由學校國資管理中心、二級資產管理部門,、資產占有和使用部門以及財務處負責,。建立季度核驗報告和年度核驗報告兩種制度。季報的主要目的是實現(xiàn)國資管理中心,、二級資產管理部門,、財務處之間的實物資產帳與價值帳協(xié)調平衡，每季度的第一旬安排上季度實物資產的核驗入庫季報,，由國資管理中心負責,。年報的主要目的是實現(xiàn)資產占有和使用部門與二級資產管理部門、國資管理中心之間的帳帳,、帳卡和帳物協(xié)調平衡,，每年的12月份安排當年各使用部門實物資產的年報工作，由資產占有和使用部門與二級資產管理部門負責,，國資管理中心核驗匯總報批,。

第三十一條學校資產報告的報表格式、內容要求及報告時間,，由學校國資管理中心按照上級國有資產主管部門的要求及學校資產管理工作的需要統(tǒng)一制定,。

第三十二條學校資產各占用單位，要嚴格按照規(guī)定填報資產報告,，做到內容完整，數(shù)字準確,。同時,，對占用學校資產的變動、結存情況和使用效益做出分析說明,。

第三十三條學校資產各歸口管理部門,，負責匯編本部門所管理資產的有關報表及分析說明，向學校領導報告；同時抄送學校國資管理中心,，作為編制學校資產匯總報告的依據(jù),。

第三十四條學校資產主管部門，要按照學?；蛏霞売嘘P部門規(guī)定的時間和要求,，編報學校資產匯總表及分析說明，向學校領導,、上級國有資產主管部門和財政部門報告,，為制定學校發(fā)展規(guī)劃、編制學校財務預算提供決策依據(jù),。

第七章責任

第三十五條國有資產管理部門,、資產使用單位及其工作人員，都有管好,、用好學校國有資產的義務和責任,。所有校辦企業(yè)及經(jīng)營實體都有依法完成其占有、使用國有資產的保值增值的責任,。

第三十六條學校國有資產管理是一種互相協(xié)調,、互相配合的系統(tǒng)管理工程，歸口和分級管理部門從計劃,、購置,、保管、使用,、維修,、報損、報廢到變賣,、出售,、轉讓都必須認真、嚴格,、切實履行各自的職責,。

第三十七條校屬各單位對占有、使用,、管理的國有資產有下列行為之一的,，學校國有資產管理委員會有權責令其改正，并視情節(jié)輕重報相關部門或司法機關追究有關單位領導和直接責任人的責任：

（一）未履行職責要求,，資產管理不善,，造成國有資產流失的；

（二）不如實進行資產清查,、登記,，帳,、卡、物不符,，不及時填報資產報表,，隱匿真實情況的；

（三）未履行報批手續(xù),，擅自轉讓,、出租、出借,、報廢或對外服務,、投資的；

（四）弄虛作假,，以各種名目侵占學校國有資產或利用職權謀私利的,；

（五）對校辦產業(yè)、經(jīng)營實體的資產,，不認真進行監(jiān)督管理,，不履行投資者權益、收繳資產占用費的,。

第三十八條在核清事實,，明確責任的基礎上，追究責任當事人的責任處理有以下形式：提醒批評,、責令改正,、責任賠償、扣發(fā)工資,、凍結當事人的經(jīng)費使用指標,、緩撥或停撥當事部門的應撥經(jīng)費、校內行政或黨紀處分,；構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條對認真執(zhí)行國有資產管理制度,，并在國有資產管理中取得顯著成績的單位和個人,，學校將給予表揚和物質獎勵。

第八章附則

第四十條本辦法適用于校屬各單位,，集體企業(yè)性質的單位可參照本辦法執(zhí)行,。二級資產管理部門應根據(jù)本辦法另行制定分類資產管理的實施細則。

第四十一條本辦法由學校國有資產管理委員會負責解釋,。監(jiān)察審計處監(jiān)督執(zhí)行,。

第四十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。