第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,，提高固定資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及《亳州學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我校的實(shí)際情況,，特制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,，是保證教學(xué),、科研、行政,、生產(chǎn),、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用,，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,；完善管理體制；健全規(guī)章制度,；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；落實(shí)管理責(zé)任,；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全,、完整,；防止固定資產(chǎn)流失，并促進(jìn)其保值增值,。

第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍,、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購(gòu)置,、調(diào)配,、使用、處置,、評(píng)估,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)的登記,、界定,、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等,。

第二章固定資產(chǎn)管理體制

第四條我校固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、責(zé)任到人”的管理體制,。

第五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作,。履行《亳州學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》賦予的職責(zé),。

第六條國(guó)資管理中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作。履行以下職責(zé)：

(一) 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度,；

(二) 參與大型,、精密儀器設(shè)備和大宗物資購(gòu)置以及大型修繕、基本建設(shè)項(xiàng)目論證,、招標(biāo),、采購(gòu)和驗(yàn)收等工作；

(三) 審核辦理固定資產(chǎn)增加,、調(diào)劑,、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù),；

(四) 組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作,；

(五) 會(huì)同二級(jí)管理部門合理配置固定資產(chǎn)；

(六) 監(jiān)督,、檢查固定資產(chǎn)管理,、維護(hù)和使用情況；

(七) 組織培訓(xùn),、考核固定資產(chǎn)管理人員,；

(八) 對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。

第七條學(xué)校各處（室）,、館,、中心及各系（部）作為學(xué)校固定資產(chǎn)二級(jí)管理部門，按照《亳州學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》劃分的管理范圍,，履行以下職責(zé)：

(一) 根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度,，制定本部門歸口管理的固定資產(chǎn)管理辦法；

(二) 組織固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的可行性論證及招標(biāo),、采購(gòu),、驗(yàn)收等工作；

(三) 登記固定資產(chǎn)分類,、分戶明細(xì)帳,、卡片帳，并按月或按年裝訂成冊(cè),；

(四) 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作；

(五) 提出調(diào)劑,、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施,；

(六) 根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢,、報(bào)損的技術(shù)鑒定,，提出處理建議；

(七) 檢查,、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作,。

第八條固定資產(chǎn)占有、使用部門具體負(fù)責(zé)對(duì)其占有,、使用的固定資產(chǎn)的日常管理工作,。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任,。各單位必須配備兼職(或?qū)Ｂ?/span>)固定資產(chǎn)管理人員并保持相對(duì)穩(wěn)定,，管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳,、卡,、物清點(diǎn)無(wú)誤，并簽署交接文書,，經(jīng)二級(jí)資產(chǎn)管理部門和國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室備案后方可調(diào)動(dòng),。固定資產(chǎn)占有,、使用部門履行以下職責(zé)：

(一) 根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法,；

(二) 建立本單位固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和固定資產(chǎn)使用卡片,；

(三) 申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo),、采購(gòu)活動(dòng),，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收；

(四) 負(fù)責(zé)保管,、維護(hù)本單位占有,、使用的固定資產(chǎn)；

(五) 根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門的要求,，定期或不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,，保證本單位固定資產(chǎn)帳、物,、卡相符,，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

(六) 提出本單位固定資產(chǎn)處置意見,。

第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類

第九條學(xué)校利用財(cái)政撥款,、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入,、經(jīng)營(yíng)收入,、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購(gòu)置,、建設(shè)的固定資產(chǎn),，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn),，都要納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理范圍,。

第十條具備下列條件的資產(chǎn)，應(yīng)列為固定資產(chǎn)

（一）專用設(shè)備單價(jià)在 800 元（含）以上,，使用期在一年以上,，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）一般設(shè)備單價(jià)在 500 元（含）以上,，使用期在一年以上,，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但耐用期在一年以上的大批同類物資,，按固定資產(chǎn)管理；

（四）永久性的房屋、道路及其它建筑物,；

（五）土地,；

（六）家俱、圖書館及系(部)以上資料室公用圖書資料,；

（七）無(wú)償調(diào)入或贈(zèng)送給我校符合上述條件的物品,；

（八）自制設(shè)備,，在專家組驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價(jià)列為固定資產(chǎn),；

（九）特殊需要且單價(jià) 800 元（含）以上被服裝具。

第十一條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,，按其用途分為：房屋及構(gòu)筑物,；專用設(shè)備（教學(xué)、科研儀器設(shè)備）,；一般設(shè)備（行政,、后勤儀器設(shè)備及家具）；文物和陳列品,；圖書,；其他固定資產(chǎn)等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋,、建筑物及其附屬設(shè)施,。房屋包括教學(xué)和科研用房、場(chǎng)館,、行政辦公用房,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù),、職工生活用房,、食堂用房、鍋爐房等,；建筑物包括道路,、橋梁、圍墻,、水塔,、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯,、通訊線路,、輸電線路、水氣管道等,；

專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,。包括各種教學(xué)、科研儀器設(shè)備、醫(yī)療器械,、文體設(shè)備等,；

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政,、后勤儀器設(shè)備,、交通工具、通訊工具,、家具等,；

文物和陳列品：是指古玩、字畫,、紀(jì)念品,、裝飾品、展品,、藏品等,；

圖書：是指圖書館及院系閱覽室、資料室的圖書資料等,；

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn),。

按照教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》，學(xué)校固定資產(chǎn)按性質(zhì)分為房屋及構(gòu)筑物,；土地及植物,；儀器儀表；機(jī)電設(shè)備,；電子設(shè)備,；印刷機(jī)械；衛(wèi)生醫(yī)療器械,；文體設(shè)備,；標(biāo)本模型；文物和陳列品,；圖書,；工具、量具和器皿,；家具,；行政辦公設(shè)備；被服裝具,；牲畜等十六類,。

第四章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

第十二條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn),，按實(shí)際支付的買價(jià),、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi),、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià),；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià),；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建,、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建,、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建,、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳,，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,；

（五）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入帳,；

（六）盤盈的固定資產(chǎn),，按照重置完全價(jià)值入帳；

（七）已投入使用,，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后,，再進(jìn)行調(diào)整,；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額,，加上國(guó)外部分的運(yùn)雜費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入帳,；

（九）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi),，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面原值：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的,；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的,；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的,；

（五）發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十四條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng),，由二級(jí)資產(chǎn)管理部門和學(xué)校國(guó)資管理中心負(fù)責(zé)辦理,，并對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)帳目作相應(yīng)調(diào)整。

第五章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十五條固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造,、改良,、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加,。

第十六條固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃首先由使用單位提出,，二級(jí)資產(chǎn)管理部門匯總審定后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，在充分論證的基礎(chǔ)上,，研究編制年度購(gòu)建計(jì)劃。固定資產(chǎn)購(gòu)建工作由二級(jí)資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織,，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同財(cái)務(wù),、監(jiān)察審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作,。對(duì)大,、中型購(gòu)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制；零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制,。

第十七條固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中,，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度,，嚴(yán)格簽定并依法履行合同,。

第十八條固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,，方能到歸口二級(jí)資產(chǎn)管理部門和國(guó)資管理中心辦理建帳,、建卡手續(xù)。未經(jīng)二級(jí)資產(chǎn)管理部門和國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)的,，財(cái)務(wù)部門一律不能報(bào)帳和辦理資金結(jié)算,。

第十九條接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由歸口二級(jí)資產(chǎn)管理部門和國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理接交手續(xù),，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單,、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單,，辦理入庫(kù),、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第二十條固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出,、變賣,、盤虧、報(bào)廢,、丟失,、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。全校各單位占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有,，處置權(quán)歸學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室,，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出,、變賣,、串換或私分。

第二十一條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按《亳州學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后,，由國(guó)資管理中心負(fù)責(zé)組織回收、處置或授權(quán)二級(jí)資產(chǎn)管理部門回收,、處置,。

第二十二條學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型,、精密,、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定,，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格,，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。

第二十三條學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y,，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù),，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。

第二十四條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度,。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞,、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任,，并對(duì)責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任,。

第二十五條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門,，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用,。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第二十六條對(duì)使用單位長(zhǎng)期閑置,、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn),，國(guó)資管理中心有權(quán)進(jìn)行處置和調(diào)劑。拒絕處置調(diào)劑的,，國(guó)資管理中心可建議學(xué)校對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi),。

第六章固定資產(chǎn)的日常管理

第二十七條固定資產(chǎn)的購(gòu)置,、驗(yàn)收、入庫(kù),、發(fā)放,、使用、保管,、維修保養(yǎng),、處置，都要有專人負(fù)責(zé),，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,。

第二十八條建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價(jià)值總帳和分類明細(xì)帳,；國(guó)資管理中心作為學(xué)校一級(jí)資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量總帳,、分類明細(xì)帳和分戶明細(xì)帳；二級(jí)資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立歸口管固定資產(chǎn)的分類,、分戶明細(xì)帳和卡片帳,；各占有、使用部門設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳,，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳,。從而構(gòu)成完整的、相互制約的固定資產(chǎn)帳務(wù)管理體制,，記錄全部固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,，確保財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門之間的有機(jī)聯(lián)系。各級(jí)帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對(duì)帳,、卡,、物，保證帳帳,、帳卡,、帳物相符。

第二十九條建立全校固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),；建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案,、公用房屋管理檔案；不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡(jiǎn)介,，閑置資產(chǎn)情況等信息,，加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益,；對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑,，防止積壓浪費(fèi)。

第三十條校內(nèi)各歸口管理單位要制定分類固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)規(guī)章制度,。對(duì)配備給個(gè)人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度,。工作人員因工作調(diào)動(dòng)或離,、退休時(shí)，應(yīng)首先辦理資產(chǎn)交還手續(xù),。

第三十一條校內(nèi)各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好,、用好學(xué)校的固定資產(chǎn),。各使用單位要妥善維護(hù)和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整,，對(duì)使用情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查,，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第三十二條各資產(chǎn)管理和占有,、使用單位不得擅自利用所管固定資產(chǎn),，從事有償服務(wù)和民營(yíng)活動(dòng)；對(duì)經(jīng)學(xué)校同意,，用于生產(chǎn),、對(duì)外有償服務(wù)等各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，以及對(duì)外租賃的固定資產(chǎn)取得的收入,，學(xué)校要提取一定數(shù)量的固定資產(chǎn)占用費(fèi),、維護(hù)維修基金。

第三十三條對(duì)利用學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、未經(jīng)許可擅自處理,、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，國(guó)資管理中心有權(quán)代表學(xué)校予以沒收,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁或紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

第七章附則

第三十四條本辦法適用于校屬各單位，二級(jí)資產(chǎn)管理部門可根據(jù)本辦法另行制定分類固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則,。

第三十五條本辦法由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。監(jiān)察審計(jì)處監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行,。