第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,，提高固定資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)國家財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校的實際情況，特制定本辦法,。

第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分,，是保證教學(xué)、科研,、行政,、生產(chǎn)、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ),。對固定資產(chǎn)的管理和使用,，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊伍；完善管理體制,；健全規(guī)章制度,；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；落實管理責(zé)任,；合理配置固定資產(chǎn),；保證固定資產(chǎn)安全、完整,；防止固定資產(chǎn)流失,，并促進(jìn)其保值增值。

第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍,、分類和計價的確定,；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配,、使用,、處置、評估,、統(tǒng)計報告,、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)的登記,、界定、變動和糾紛的調(diào)處,；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等,。

第二章固定資產(chǎn)管理體制

第四條我校固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理,、分級負(fù)責(zé),、責(zé)任到人”的管理體制。

第五條學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作,。履行《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》賦予的職責(zé)。

第六條國資管理中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作,。履行以下職責(zé)：

(一) 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度,；

(二) 參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置以及大型修繕,、基本建設(shè)項目論證,、招標(biāo)、采購和驗收等工作,；

(三) 審核辦理固定資產(chǎn)增加,、調(diào)劑、處置及對外出租,、出借等手續(xù),；

(四) 組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；

(五) 會同二級管理部門合理配置固定資產(chǎn),；

(六) 監(jiān)督,、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況,；

(七) 組織培訓(xùn),、考核固定資產(chǎn)管理人員；

(八) 對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議,。

第七條學(xué)校各處（室）,、館、中心及各系（部）作為學(xué)校固定資產(chǎn)二級管理部門,，按照《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》劃分的管理范圍,，履行以下職責(zé)：

(一) 根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門歸口管理的固定資產(chǎn)管理辦法,；

(二) 組織固定資產(chǎn)購建計劃的可行性論證及招標(biāo),、采購、驗收等工作,；

(三) 登記固定資產(chǎn)分類,、分戶明細(xì)帳,、卡片帳，并按月或按年裝訂成冊,；

(四) 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,、維護(hù)和統(tǒng)計報告工作；

(五) 提出調(diào)劑,、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施,；

(六) 根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢,、報損的技術(shù)鑒定,，提出處理建議；

(七) 檢查,、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作,。

第八條固定資產(chǎn)占有、使用部門具體負(fù)責(zé)對其占有,、使用的固定資產(chǎn)的日常管理工作,。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任,。各單位必須配備兼職(或?qū)Ｂ?/span>)固定資產(chǎn)管理人員并保持相對穩(wěn)定,，管理人員工作調(diào)動時要實行嚴(yán)格的交接手續(xù),，帳,、卡、物清點無誤,，并簽署交接文書,，經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室備案后方可調(diào)動。固定資產(chǎn)占有,、使用部門履行以下職責(zé)：

(一) 根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法；

(二) 建立本單位固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和固定資產(chǎn)使用卡片,；

(三) 申報購建計劃,，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動,，并負(fù)責(zé)驗收,；

(四) 負(fù)責(zé)保管、維護(hù)本單位占有,、使用的固定資產(chǎn),；

(五) 根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,，保證本單位固定資產(chǎn)帳,、物,、卡相符，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作,；

(六) 提出本單位固定資產(chǎn)處置意見,。

第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類

第九條學(xué)校利用財政撥款、上級補(bǔ)助,、事業(yè)收入,、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金,，購置,、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈,、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn),，都要納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理范圍。

第十條具備下列條件的資產(chǎn),，應(yīng)列為固定資產(chǎn)

（一）專用設(shè)備單價在 800 元（含）以上,，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),；

（二）一般設(shè)備單價在 500 元（含）以上,，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),；

（三）單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理,；

（四）永久性的房屋,、道路及其它建筑物；

（五）土地,；

（六）家俱,、圖書館及系(部)以上資料室公用圖書資料；

（七）無償調(diào)入或贈送給我校符合上述條件的物品,；

（八）自制設(shè)備,，在專家組驗收合格后按所發(fā)生費用總值計價列為固定資產(chǎn)；

（九）特殊需要且單價 800 元（含）以上被服裝具,。

第十一條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國家財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,，按其用途分為：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備（教學(xué),、科研儀器設(shè)備）,；一般設(shè)備（行政、后勤儀器設(shè)備及家具）；文物和陳列品,；圖書,；其他固定資產(chǎn)等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋,、建筑物及其附屬設(shè)施,。房屋包括教學(xué)和科研用房、場館,、行政辦公用房,、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫,、職工生活用房,、食堂用房、鍋爐房等,；建筑物包括道路,、橋梁、圍墻,、水塔,、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯,、通訊線路,、輸電線路、水氣管道等,；

專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,。包括各種教學(xué)、科研儀器設(shè)備,、醫(yī)療器械,、文體設(shè)備等；

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備,。包括行政、后勤儀器設(shè)備,、交通工具,、通訊工具、家具等,；

文物和陳列品：是指古玩,、字畫、紀(jì)念品,、裝飾品,、展品、藏品等,；

圖書：是指圖書館及院系閱覽室,、資料室的圖書資料等,；

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

按照教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》,，學(xué)校固定資產(chǎn)按性質(zhì)分為房屋及構(gòu)筑物,；土地及植物；儀器儀表,；機(jī)電設(shè)備,；電子設(shè)備；印刷機(jī)械,；衛(wèi)生醫(yī)療器械,；文體設(shè)備；標(biāo)本模型,；文物和陳列品,；圖書；工具,、量具和器皿,；家具；行政辦公設(shè)備,；被服裝具,；牲畜等十六類。

第四章固定資產(chǎn)的計價

第十二條固定資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購入,、調(diào)入的固定資產(chǎn),，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運(yùn)雜費,、保險費,、安裝費、車輛購置附加費等計價,；

（二）自行建造的固定資產(chǎn),，按建筑過程中實際發(fā)生的全部支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建,、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建,、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳,；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記帳,，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值,；

（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估價入帳,；

（六）盤盈的固定資產(chǎn),，按照重置完全價值入帳；

（七）已投入使用,，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),，可先按估價入帳，待確定實際價值后,，再進(jìn)行調(diào)整,；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額,，加上國外部分的運(yùn)雜費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入帳,；

（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,，不得任意變動固定資產(chǎn)帳面原值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的,；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的,；

（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的,；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十四條固定資產(chǎn)的價值變動,，由二級資產(chǎn)管理部門和學(xué)校國資管理中心負(fù)責(zé)辦理,，并對固定資產(chǎn)有關(guān)帳目作相應(yīng)調(diào)整。

第五章固定資產(chǎn)的增減變動

第十五條固定資產(chǎn)增加主要是指購置,、建造,、改良、受贈,、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加,。

第十六條固定資產(chǎn)購建計劃首先由使用單位提出，二級資產(chǎn)管理部門匯總審定后報國有資產(chǎn)管理辦公室,。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算,，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃,。固定資產(chǎn)購建工作由二級資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織，學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室會同財務(wù),、監(jiān)察審計及使用單位共同參與論證,、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項目實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,；零星采購實行雙人采購制,。

第十七條固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度,、法律咨詢制度,，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。

第十八條固定資產(chǎn)購建完成后必須進(jìn)行嚴(yán)格驗收,，驗收合格后,，方能到歸口二級資產(chǎn)管理部門和國資管理中心辦理建帳、建卡手續(xù),。未經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)的,，財務(wù)部門一律不能報帳和辦理資金結(jié)算。

第十九條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),，由歸口二級資產(chǎn)管理部門和國有資產(chǎn)管理辦公室辦理接交手續(xù),，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈協(xié)議,、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單,，辦理入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù),。

第二十條固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出,、變賣、盤虧,、報廢,、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù),。全校各單位占有或使用的固定資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室,，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢,、調(diào)出、變賣,、串換或私分,。

第二十一條固定資產(chǎn)處置的申報審批程序按《亳州學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后,，由國資管理中心負(fù)責(zé)組織回收,、處置或授權(quán)二級資產(chǎn)管理部門回收、處置,。

第二十二條學(xué)校處置房屋,、構(gòu)筑物及大型,、精密、貴重儀器設(shè)備,，應(yīng)由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定,，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價,。

第二十三條學(xué)校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y,，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù),，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實施產(chǎn)權(quán)管理。

第二十四條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度,。對造成固定資產(chǎn)損壞,、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任,，并對責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任,。

第二十五條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財務(wù)部門,，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用,。任何單位和個人不得截留挪用。

第二十六條對使用單位長期閑置,、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn),，國資管理中心有權(quán)進(jìn)行處置和調(diào)劑。拒絕處置調(diào)劑的,，國資管理中心可建議學(xué)校對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費,。

第六章固定資產(chǎn)的日常管理

第二十七條固定資產(chǎn)的購置、驗收,、入庫,、發(fā)放、使用,、保管,、維修保養(yǎng)、處置,，都要有專人負(fù)責(zé),，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

第二十八條建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度,。財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)管理部門應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價值總帳和分類明細(xì)帳,；國資管理中心作為學(xué)校一級資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量總帳、分類明細(xì)帳和分戶明細(xì)帳,；二級資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立歸口管固定資產(chǎn)的分類,、分戶明細(xì)帳和卡片帳,；各占有,、使用部門設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳,，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳。從而構(gòu)成完整的,、相互制約的固定資產(chǎn)帳務(wù)管理體制,，記錄全部固定資產(chǎn)的增減變動情況，確保財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門之間的有機(jī)聯(lián)系,。各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳,、卡、物,，保證帳帳,、帳卡、帳物相符,。

第二十九條建立全校固定資產(chǎn)計算機(jī)管理信息系統(tǒng),；建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案、公用房屋管理檔案,；不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡介,，閑置資產(chǎn)情況等信息，加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用,，提高使用效益,；對閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，防止積壓浪費,。

第三十條校內(nèi)各歸口管理單位要制定分類固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則及相應(yīng)規(guī)章制度,。對配備給個人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員因工作調(diào)動或離,、退休時,，應(yīng)首先辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。

第三十一條校內(nèi)各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé),，切實管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn),。各使用單位要妥善維護(hù)和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn),，保持其良好的使用性能和財產(chǎn)的完整，對使用情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查,，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益,。

第三十二條各資產(chǎn)管理和占有、使用單位不得擅自利用所管固定資產(chǎn),，從事有償服務(wù)和民營活動,；對經(jīng)學(xué)校同意,，用于生產(chǎn)、對外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動,，以及對外租賃的固定資產(chǎn)取得的收入,，學(xué)校要提取一定數(shù)量的固定資產(chǎn)占用費、維護(hù)維修基金,。

第三十三條對利用學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營活動,、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入,，國資管理中心有權(quán)代表學(xué)校予以沒收,，并對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

第七章附則

第三十四條本辦法適用于校屬各單位，二級資產(chǎn)管理部門可根據(jù)本辦法另行制定分類固定資產(chǎn)管理的實施細(xì)則,。

第三十五條本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)解釋,。監(jiān)察審計處監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行,。