教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見

（2002年8月26日）

教社政〔2002〕9號(hào)

根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示,，結(jié)合近一時(shí)期有關(guān)部門開展學(xué)校安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，為了在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作,，現(xiàn)提出如下意見：

一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理工作的重要性

學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地,。在高校后勤社會(huì)化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化,。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿,，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離等情況,，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出,，安全管理工作的難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。

學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,，學(xué)生公寓安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。各地教育行政部門和高校要從維護(hù)穩(wěn)定大局和推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的高度,，增進(jìn)政治責(zé)任感和緊迫感,，重視并切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)生公寓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取切實(shí)措施,，全力做好學(xué)生公寓安全管理工作,，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二,、進(jìn)一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機(jī)制

各高校主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一負(fù)責(zé)人,，對(duì)包括學(xué)生公寓在內(nèi)的學(xué)校安全與穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要有相當(dāng)時(shí)間和精力抓安全保衛(wèi)工作,，分析形勢,、制定措施、督促檢查,。要形成"一把手"親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，相關(guān)部門各司其職,、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制,。要將學(xué)生公寓安全管理納入目標(biāo)管理范疇，制定目標(biāo)管理細(xì)則，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,，做到層層把關(guān),，責(zé)任到人。要不斷研究學(xué)生公寓管理工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，加強(qiáng)安全管理工作的前瞻性、預(yù)見性,，堅(jiān)持以預(yù)防為主,，標(biāo)本兼治，逐步建立起長效安全防范機(jī)制,。要加強(qiáng)制度建設(shè),，保證公寓安全工作落到實(shí)處。高校后勤或物業(yè)管理部門要建立健全學(xué)生公寓的各項(xiàng)管理制度,，制定公寓設(shè)施管理和使用制度,，確保大學(xué)生在住宿、用水,、用電,、飲食、防火,、防盜等方面都有章可循,；建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,、定期檢查和日常防范相結(jié)合,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；建立安全工作信息的收集,、處理和報(bào)送制度,，確保重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),；建立值班制度和門衛(wèi)制度,，開通二十四小時(shí)固定值班電話；特別是建立安全事故責(zé)任追究制度,，對(duì)玩忽職守和瀆職行為要嚴(yán)肅處理,，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

要高度重視學(xué)生公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。對(duì)擬興建的學(xué)生公寓,，在設(shè)計(jì)施工時(shí)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)由社會(huì)投資興建的大學(xué)城,，各擬進(jìn)駐高校在簽約前要認(rèn)真查看公寓樓的安全設(shè)施,，如安全設(shè)施不齊全或不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)提出改進(jìn)意見；對(duì)已經(jīng)進(jìn)駐的,，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施和設(shè)備存在故障或隱患,，應(yīng)立即通知物業(yè)部門檢修。對(duì)學(xué)生公寓要定期進(jìn)行安全達(dá)標(biāo)檢查,，安全防護(hù)設(shè)施不齊全的要盡快補(bǔ)全,，電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時(shí)進(jìn)行更新,。對(duì)于火災(zāi)隱患嚴(yán)重的學(xué)生宿舍,，要加大改造力度，同時(shí)要加強(qiáng)管理,，特別是注意杜絕私拉亂接電話線,、電源線和電腦線，以及違章用電,、私自使用大功率電器和違規(guī)使用各種電器造成線路超負(fù)荷的現(xiàn)象。

高校后勤或物業(yè)管理部門要不斷改善學(xué)生公寓和社區(qū)的安全設(shè)施,。學(xué)生社區(qū)內(nèi)要設(shè)立必要的交通,、安全警示裝置，建立報(bào)警點(diǎn),。學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng),、惡性用電識(shí)別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施,，防止火災(zāi)發(fā)生,。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新,。

教育行政部門和高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓安全制度執(zhí)行情況、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善情況的檢查監(jiān)督,，各高校應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

三,、切實(shí)做好思想政治工作進(jìn)公寓

高校在學(xué)生公寓思想政治工作和管理工作中要增強(qiáng)政治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的特點(diǎn),，密切同學(xué)生的聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài),，開展思想政治教育和日常思想品德,、行為規(guī)范教育,，指導(dǎo)和督促學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)，維護(hù)學(xué)生社區(qū)正常的生活,、學(xué)習(xí)和娛樂秩序,。要根據(jù)教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（教黨〔2000〕21號(hào)）要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況,，選派一定比例的優(yōu)秀政工干部和政治輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓,。要進(jìn)一步落實(shí)黨團(tuán)組織進(jìn)公寓。既可以在現(xiàn)有校,、系（學(xué)院）,、年級(jí)、班學(xué)生黨團(tuán)組織體系的基礎(chǔ)上,，以寢室為單位建立學(xué)生黨團(tuán)小組,；也可以根據(jù)公寓規(guī)模的大小，以１ 幢或幾幢公寓為單位建立學(xué)生臨時(shí)黨團(tuán)支部,。要提高學(xué)生德育考評(píng)的科學(xué)性,、實(shí)效性，把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生品德鑒定,、優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選及獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定等結(jié)合起來,。要培育和發(fā)展學(xué)生公寓的自我管理組織，注意發(fā)揮這些組織在公寓安全工作中的作用,，把學(xué)生公寓建成學(xué)生自我教育,、自我管理、自我服務(wù)的場所,。在每個(gè)學(xué)生寢室設(shè)寢室長的基礎(chǔ)上,，每層設(shè)層長，每幢樓設(shè)樓長,。樓,、層長及時(shí)向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的意見、要求,，協(xié)助輔導(dǎo)員,、宿舍管理員排解矛盾。要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動(dòng)的方式和途徑,，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動(dòng),，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)安全教育與宣傳,，增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí),。各高校要本著"教育在先，預(yù)防在前"的原則,，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)校安全教育與宣傳工作,。要善于通過新生入學(xué)教育,、安全知識(shí)講座、演講會(huì),、報(bào)告會(huì)等形式,，充分利用廣播、閉路電視,、宣傳櫥窗,、板報(bào)等載體，將學(xué)生公寓安全問題列入重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的教育,，努力提高廣大師生員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),。不僅要抓好有關(guān)安全工作法律法規(guī)和文件精神的學(xué)習(xí)宣傳，而且要抓好基本安全常識(shí)的普及教育,，幫助他們了解和掌握一定的安全防范知識(shí)和技能,，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。要從實(shí)際出發(fā),，突出重點(diǎn),，切實(shí)增進(jìn)宣傳教育的實(shí)效。當(dāng)前學(xué)校安全教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生的消防安全,、飲食安全和校區(qū)之間往返的交通安全,。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣,。同時(shí)，把對(duì)學(xué)生的安全教育經(jīng)?；?、制度化，在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間,，都要有針對(duì)性地提出安全要求,，對(duì)違法違紀(jì)的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育或給予必要的處罰。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育,，努力提高安全防范意識(shí),。物業(yè)管理部門要牢固樹立正確的經(jīng)營理念，強(qiáng)化安全意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和法制觀念,，提高安全保衛(wèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確職責(zé)，確保學(xué)生公寓安全

在推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革過程中,，對(duì)學(xué)生公寓的管理,，特別是對(duì)公寓內(nèi)學(xué)生的思想教育,、日常行為管理和安全管理，要始終作為高校教育和管理的一項(xiàng)主要職責(zé),，不能有絲毫忽視和松懈,，不能推向社會(huì)，不能留下教育和管理工作的空白點(diǎn),。學(xué)校和物業(yè)管理部門在學(xué)生公寓安全管理工作中要明確職責(zé),。各高校要做到組織健全、機(jī)構(gòu)落實(shí),，責(zé)任明確,、人員到位。學(xué)生的思想教育與日常行為管理主要由高校負(fù)責(zé),，學(xué)生公寓安全設(shè)施的安裝及維護(hù)主要由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé),。物業(yè)管理部門要設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，成立專職隊(duì)伍,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作,。本著對(duì)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，改善學(xué)生公寓的服務(wù)和管理,。要把公寓安全保衛(wèi)工作作為工作重點(diǎn),，特別是嚴(yán)格日常管理，努力做到值班門衛(wèi)到位,、巡邏執(zhí)勤到位,、檢查整改到位、制度落實(shí)到位,。由幾所高校共同使用的學(xué)生公寓,，應(yīng)由各高校分別派人組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)學(xué)校,、業(yè)主,、物業(yè)管理等部門之間的關(guān)系，通過明確的制度規(guī)定,，落實(shí)安全責(zé)任,。當(dāng)前，各高校,、物業(yè)管理部門都要重視學(xué)生公寓矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,，要把握后勤社會(huì)化條件下學(xué)校矛盾糾紛的新特點(diǎn)，抓住苗頭,，加強(qiáng)預(yù)測,、預(yù)防、化解工作,。要積極配合公安部門做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作,，經(jīng)?；ネㄐ畔ⅲJ(rèn)真分析,、排查影響學(xué)校穩(wěn)定的不安全因素,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決,。