今天召開國務(wù)院第五次廉政工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神,，按照中央紀(jì)委六次全會和《政府工作報(bào)告》部署要求,，總結(jié)2021年和近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年重點(diǎn)任務(wù),。剛才,，有關(guān)部門和地方政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面,，我講幾點(diǎn)意見,。
一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障
近年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，緊緊圍繞黨中央決策部署,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出源頭反腐,，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)新實(shí)施直面市場主體的宏觀政策,，堅(jiān)持公平普惠,、高效直達(dá)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和廉潔施政,。古人講,，稱物平施，為政以公,。公平公正是市場活力和社會創(chuàng)造力的保障,，也是市場主體對政策滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是公平公正競爭的守護(hù)者,，這也是廉潔施政的重要基礎(chǔ),。公共資金資源配置中有很多權(quán)力，如果缺失公平,，就會滋生腐敗,。這些年，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻,，特別是2020年遭遇新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，經(jīng)濟(jì)增速一度大幅下滑。如何實(shí)施宏觀調(diào)控,，面臨不少兩難多難選擇,。如果僅僅依靠擴(kuò)大投資,、上大項(xiàng)目，不僅要花時間論證審批,、見效慢,，還會導(dǎo)致資金分配不科學(xué)、不公平,；或者直接給居民發(fā)錢,、拉動消費(fèi)，這看似公平有效,，但我們還是發(fā)展中國家,，難以做到，做了也不可持續(xù),，而且地區(qū)之間發(fā)展不平衡,、消費(fèi)水平不一樣，也會產(chǎn)生不公平,。我們貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，把宏觀政策著力點(diǎn)聚焦到市場主體這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上,，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)。實(shí)踐證明,，減稅降費(fèi)直接有效,，公平普惠，把肥施到了根上,。我們創(chuàng)設(shè)中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，“一竿子插到底”，過去資金層層下達(dá)到基層,，平均用時超過120天,，現(xiàn)在最快只用7天，不僅提高了效率,、解了市場主體燃眉之急,，也有效防止了資金“長途跋涉”中跑冒滴漏和腐敗等問題。我們還大力發(fā)展具有直達(dá)性質(zhì)的普惠金融,，道理是一樣的,，促進(jìn)了金融資源更加有效下沉，緩解市場主體特別是中小微企業(yè),、個體工商戶的融資難題。這些都是制度性安排,，減少了政府部門自由裁量權(quán)和尋租腐敗,。
從實(shí)踐看,，實(shí)施公平普惠、高效直達(dá)市場主體的宏觀政策,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和反腐倡廉兩促進(jìn),。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)保持中高速增長,，去年經(jīng)濟(jì)總量已突破114萬億元,，比十年前翻了一番。近些年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均在1300萬人左右,。減稅降費(fèi)等政策促進(jìn)了市場主體發(fā)展壯大，進(jìn)而涵養(yǎng)了稅源,，形成了“放水養(yǎng)魚”,、“水深魚歸”的良性循環(huán)?！笆濉币詠砝塾?jì)減稅降費(fèi)超過8.6萬億元,，而這些年新增的涉稅市場主體納稅大大超過這個數(shù)，僅去年納稅就達(dá)到4.76萬億元,、超過去年1萬億元的減稅規(guī)模,。去年全國財(cái)政收入超過20萬億元，十年翻了近一番,。
二是以深化“放管服”改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)簡除煩苛，從源頭上壓縮權(quán)力尋租空間,。權(quán)力是把“雙刃劍”,，用得好利國利民，用不好害人害己,。這些年,，我們大力推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境,，就是以敬民之心行簡政之道,，給權(quán)力安上“緊箍咒”，讓權(quán)力不再“任性”,。這既激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,，也成為預(yù)防腐敗的釜底抽薪之舉。前些年經(jīng)常聽到企業(yè)和群眾抱怨,，辦個事,、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個甚至上百個章，不僅影響效率,、貽誤商機(jī),，也引發(fā)了一些腐敗行為,。大家想想，有多少公職人員被手中的審批簽字筆“絆倒”在地,？我們圍繞促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，把市場能辦的放給市場、社會能做的交給社會,，政府管住管好該管的事,。這實(shí)際是以壯士斷腕的決心削權(quán)限權(quán)，是刀刃向內(nèi)的自我革命,，從源頭筑起了預(yù)防腐敗的“防火墻”,，減輕了政府工作人員的“權(quán)力負(fù)擔(dān)”。改革是要觸動利益的,，而觸動利益比觸動靈魂還要難,，但為了國家和人民利益，我們義無反顧,。
政貴有恒,。我們從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來，累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng),，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺,，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”,。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，創(chuàng)新實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境,。持續(xù)壓減各類證明,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦,。各地積極探索,，推出了“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”等創(chuàng)新做法,，方便了市場主體和人民群眾,。地肥自然苗旺。經(jīng)過持續(xù)努力,，我國營商環(huán)境大幅改善,，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升，新動能不斷發(fā)展壯大，市場主體數(shù)量已達(dá)到1.57億戶,，比十年前增加近2倍,。規(guī)模龐大的市場主體不僅承載了數(shù)億人就業(yè)，也撐起了中國經(jīng)濟(jì)大廈,。
三是堅(jiān)持倡儉戒奢，用政府“緊日子”助力人民“好日子”,。非儉無以養(yǎng)廉,，非廉無以養(yǎng)德。政府工作人員崇儉守廉,，正己而后正物,，這既是傳世古訓(xùn)，也是為政箴言,。我們堅(jiān)持“約法三章”,，這些年來一以貫之，始終用儉樸政府取信于民,、造福人民,，中央政府帶頭，一級做給一級看,，效果總體是好的,。違規(guī)興建樓堂館所得到有效遏制，即使前年面對疫情嚴(yán)重沖擊也沒有因?yàn)榉€(wěn)就業(yè)而大幅增加財(cái)政供養(yǎng)人員,，中央部門去年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2012年減少50%以上,。政府通過行政開支的“減法”，換來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉的“加法”,，目前全國財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算的比重超過72%,。
四是嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)公共資金資產(chǎn)資源安全高效使用,。公帑不可靡費(fèi),。財(cái)政性資金本質(zhì)上是取之于民、用之于民,，我們堅(jiān)持把政府所有收支納入預(yù)算管理,，做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”,、支出一個“口子”,，打好“鐵算盤”，該花的錢花出最大效用,，該省的錢錙銖必較,。打造“陽光財(cái)政”，強(qiáng)化預(yù)決算公開，所有使用財(cái)政資金的部門向社會公開預(yù)決算并細(xì)化公開科目,。對工程招投標(biāo),、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易,，扎緊制度“籬笆”，整合建立了統(tǒng)一的交易平臺,，所有交易實(shí)現(xiàn)公開透明,、全程留痕、在線監(jiān)管,，防止行政權(quán)力插手干預(yù),。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)綱紀(jì)，瞪大審計(jì)的“火眼金睛”,，哪里有公共資金資產(chǎn)資源,，審計(jì)監(jiān)督就到哪里，去年全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送問題線索7400多件,，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4100多億元,。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題的懲治力度，對腐敗“零容忍”,。
五是堅(jiān)持勤政廉政并重,，務(wù)實(shí)重干，推動政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,。黨風(fēng)政風(fēng)體現(xiàn)在實(shí)際工作中,。不懈地干，才有不凡的業(yè)績,。干一寸勝過說一尺,，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而論道,、凌空蹈虛那一套,，這實(shí)際上是脫離群眾。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義，下大力氣整治政績工程形象工程,、脫離實(shí)際簡單劃一,、文山會海、評比檢查過多等問題,。國務(wù)院部門的督查檢查考核事項(xiàng)在前兩年大幅壓減95%的基礎(chǔ)上,，去年又進(jìn)一步壓減到32項(xiàng),。創(chuàng)新開展國務(wù)院大督查，采取隨機(jī)暗訪等方式,，不要地方同志陪同,、不給地方添負(fù)擔(dān)，獎懲并舉,，真抓實(shí)干,、成效顯著的地方得到表揚(yáng)和政策激勵，不落實(shí),、亂作為的受到嚴(yán)肅問責(zé),。我們堅(jiān)持依法施政，強(qiáng)調(diào)行政行為必須符合法律法規(guī),，政府要講誠信、“新官要理舊賬”,，法治政府建設(shè)取得新成效,。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題和不足,。少數(shù)地方和部門在貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署上還有差距，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求還不到位,，推動改革發(fā)展舉措落地見效還存有不足,。形式主義、官僚主義仍然突出,，脫離實(shí)際,、侵害群眾合法權(quán)益的事時有發(fā)生，重發(fā)文開會,、輕落實(shí)現(xiàn)象依然存在,，有的表態(tài)調(diào)門高、行動慢甚至弄虛作假,，有的在政策執(zhí)行中搞“一刀切”,、“躍進(jìn)式”、層層加碼,。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為,，有的對嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問題視而不見,、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止,。不合理行政審批事項(xiàng)仍然較多,，有的存在暗箱操作,，公平公正監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。有的政府工作人員權(quán)錢錯用,，一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問題比較突出,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn),。
二,、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定一體推進(jìn)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
今年將召開黨的二十大,，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年,。做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，持續(xù)深化不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),，推動勤政作為，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六?！惫ぷ鳎Ψ€(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會大局穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是各級政府的基本職責(zé),，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年全國人大批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了部署,。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，前兩個月總體平穩(wěn)向好,，但3月份以來,，國際地緣政治復(fù)雜演變,、國內(nèi)出現(xiàn)新一輪疫情等一些超預(yù)期變化對我國經(jīng)濟(jì)造成影響，新的下行壓力進(jìn)一步加大,，可以說恢復(fù)發(fā)展遭遇了“倒春寒”,。3月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，特別是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升到5.8%,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅比1,、2月份擴(kuò)大0.6個百分點(diǎn)。4月份以來實(shí)物量等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻,。中國經(jīng)濟(jì)體量大,，確保這艘大船平穩(wěn)航行至關(guān)重要。各地區(qū)各部門要提高政治站位,，既看到我國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力,，堅(jiān)定信心，又高度重視面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要聚焦解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,，著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，千方百計(jì)挺過難關(guān),，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
一是以更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)加快實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策特別是支持市場主體紓困的政策舉措,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。當(dāng)前形勢下，必須主動作為,，應(yīng)變克難,。這既是對大局意識的檢驗(yàn)，也是對執(zhí)行力和工作作風(fēng)的考驗(yàn),。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造社會財(cái)富，就能支撐經(jīng)濟(jì)增長,。所謂實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的潛在增長,，很大程度上就是比較充分就業(yè)條件下的增長,。前年面對突如其來的疫情沖擊，我們沒有提出經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，但提出了就業(yè)目標(biāo),，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了正增長,。價(jià)格是市場最靈敏的信號,，物價(jià)不穩(wěn)會嚴(yán)重?cái)_亂市場預(yù)期乃至整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，還會影響社會穩(wěn)定,，也容易導(dǎo)致囤積居奇,、不正之風(fēng)和腐敗。已明確的各項(xiàng)政策舉措都要靠前發(fā)力,、加快節(jié)奏,，上半年要大頭落地。這實(shí)際上相當(dāng)于加大了政策力度,，是對一些不測因素的應(yīng)對,。還要密切跟蹤研判國內(nèi)外形勢變化，研究制定新的應(yīng)對措施和政策預(yù)案,，該加力的加力,，該推出的及時推出。
施政財(cái)先行,，要切實(shí)管好用好財(cái)政資金,。對今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些困難挑戰(zhàn)，我們是提前作了考慮和應(yīng)對準(zhǔn)備的,，一個重要舉措就是決定動用特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳的近年結(jié)存利潤,，規(guī)模達(dá)1.65萬億元。今年退稅減稅降費(fèi)力度大,，為支持地方落實(shí)政策和保民生,，中央財(cái)政加大了對地方的轉(zhuǎn)移支付，增長幅度達(dá)到18%,，規(guī)模達(dá)到9.8萬億元,，這是10年來最大增幅。同時,，在增值稅留抵退稅上,，中央財(cái)政通過專項(xiàng)資金對地方予以補(bǔ)助，承擔(dān)了地方因新增退稅而減收的82%,，拿了大頭,。地方要和中央一起扛起責(zé)任，省級財(cái)政繼續(xù)當(dāng)好“過路財(cái)神”,、不當(dāng)“甩手掌柜”,，主動下沉財(cái)力,。新增財(cái)政資金要直達(dá)市縣基層，退稅減稅降費(fèi)的真金白銀要直達(dá)市場主體,。這么大規(guī)模的資金,，運(yùn)行管理必須以廉潔紀(jì)律和要求作保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)密監(jiān)測資金走向,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效,，防止在途占壓、截留挪用,，堅(jiān)決查處虛支冒領(lǐng),、貪污侵占等以身試法行為。
要通力協(xié)作,，以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)提高宏觀政策實(shí)施效能,。當(dāng)前，市場主體特別是中小微企業(yè),、個體工商戶困難大,，不少處于生存發(fā)展的重要關(guān)口，有些日清月結(jié)的企業(yè)說是“挨一日如過三秋”,。要搶抓時間,，落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、支持企業(yè)穩(wěn)崗等政策,，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)保民生。今年退稅減稅降費(fèi)可為市場主體減負(fù)2.5萬億元,，重頭戲是增值稅留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元,。退稅比減稅來得更快更直接,，是助企紓困的關(guān)鍵舉措，企業(yè)反映退稅是下“及時雨”,、送“雪中炭”,。政策執(zhí)行對各類市場主體要一視同仁，決不能打折扣或設(shè)附加條件,，同時優(yōu)化退稅手續(xù),，做到即申即核即退。退稅中可能會有企業(yè)“渾水摸魚”,，要依法打擊騙退稅,，對不法企業(yè)與公職人員相互勾結(jié)騙退稅更要嚴(yán)懲不貸，典型案件要公開曝光,，形成有效震懾,。還要加快落實(shí)其他幫扶企業(yè)紓困的政策,。國家已明確對餐飲、零售,、旅游,、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè),，實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策,，要盡快實(shí)施到位。當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)金流壓力在加大,，我們已經(jīng)降低存款準(zhǔn)備金率,，還鼓勵大型銀行有序降低撥備覆蓋率，要把這些政策舉措落實(shí)到位,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場主體合理讓利,、降低融資成本。近期拖欠中小微企業(yè)賬款呈加重趨勢,，其中也有一些企業(yè)憑借壟斷地位拖欠賬款甚至搞尋租,，要采取有效措施進(jìn)行治理。要切實(shí)防止有的地方為彌補(bǔ)財(cái)政缺口在市場主體身上打小算盤,，這是謀小利損大局,，對頂風(fēng)違紀(jì)、一犯再犯的要加重處罰,。要進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費(fèi),，清理金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi),，鼓勵降低房屋租金,，運(yùn)用市場化辦法推動降低服務(wù)性收費(fèi)、平臺傭金,，嚴(yán)肅查處各類亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,。
要把握大局扛起保障國家糧食和能源安全的責(zé)任,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。當(dāng)前外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻,，能源,、糧食、原材料等大宗商品價(jià)格快速上漲,，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,。這種形勢下，必須高度重視保障我們國家的糧食、能源穩(wěn)定供應(yīng),，這對穩(wěn)物價(jià),、防通脹至關(guān)重要。我國糧食安全是有保障的,，但農(nóng)時絕對不能耽誤,，人誤地一時，地誤人一年,。要下大力氣保春耕抓春耕,，確保全年糧食豐收。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,，確保播種面積高于去年,，決不允許耕地撂荒，對發(fā)生明顯撂荒的地方要嚴(yán)肅追責(zé),，該通報(bào)的通報(bào),，該處理的處理。主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)都要擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的責(zé)任,，對此絕不能馬虎，這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,。國家和地方糧食儲備更要嚴(yán)管,，決不允許“碩鼠”盜糧。要做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià),，保障農(nóng)資進(jìn)村到戶,，保障在外的農(nóng)民及時返鄉(xiāng)種田，鼓勵有條件的地方種植雙季稻,。要立足我國以煤為主的能源資源實(shí)際,，盡快釋放國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，該取消限產(chǎn)指標(biāo)的要取消,，成熟的新增產(chǎn)能項(xiàng)目要抓緊開工,，并保障好安全生產(chǎn)。同時未雨綢繆加快建設(shè)新的發(fā)電項(xiàng)目,。要統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)同,，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò),、港口等“大動脈”，暢通“毛細(xì)血管”,，確保國際國內(nèi)物流暢通和生活物資供應(yīng),，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和滿足消費(fèi)者需求。做好這些工作,，也是對應(yīng)對復(fù)雜局面和行政能力的檢驗(yàn),。
二是持續(xù)深化“放管服”改革,，規(guī)范行政權(quán)力，優(yōu)化營商環(huán)境,。當(dāng)前,，市場主體普遍預(yù)期不穩(wěn)、信心不足,，要繼續(xù)深化改革減繁去苛,，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。這既包括便利的審批,、高效的監(jiān)管,，還體現(xiàn)在主動服務(wù)、靠前服務(wù)上,。大道至簡,，有權(quán)不可任性。要完善行政許可事項(xiàng)清單管理,，清單之外一律不得違規(guī)設(shè)立和實(shí)施行政許可,，堅(jiān)決消除審批中的“灰色地帶”。我國跨省流動人口達(dá)1.2億,，要繼續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、跨省通辦，著力推進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、居民身份證等證照電子化和互通互認(rèn),。這也有利于常態(tài)化疫情防控和維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。
“放”和“管”是并行的,，放權(quán)不是放任,。對食品藥品等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,，要重點(diǎn)監(jiān)管,。對假冒偽劣、坑蒙拐騙,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為,，要嚴(yán)查重處。要抓緊明確透明穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管規(guī)則,，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管,，規(guī)范行政執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、多頭重復(fù)檢查,，堅(jiān)決懲處執(zhí)法中以權(quán)謀利、吃拿卡要,。
三是切實(shí)保障民生,，確保民生資金廉潔安全使用，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。人民生計(jì),，乃國之大計(jì)。要用心用情做好民生工作,，加固民生資金“防盜門”,、“安全鎖”，對損害群眾利益的違法違規(guī)行為和腐敗問題嚴(yán)懲不貸,。
就業(yè)是最大的民生,，要切實(shí)擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。當(dāng)前就業(yè)壓力大,，穩(wěn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻,。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，僅高校畢業(yè)生就達(dá)1076萬人,。各地區(qū)各部門一定要把就業(yè)這個民生之本保障好,，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，著力穩(wěn)住現(xiàn)有崗位,，努力拓展新崗位,，特別要在幫助高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)、增加農(nóng)民工就業(yè)崗位上多下實(shí)功,。今年各級政府的就業(yè)促進(jìn),、技能培訓(xùn)、失業(yè)補(bǔ)助等資金超過3000億元,，必須管好用好,，對侵吞挪用資金、搞虛假培訓(xùn)等堅(jiān)決查處,。
教育事關(guān)國家民族發(fā)展和億萬家庭未來,，要提高教育投入效率。這十年來,，我們一直保持國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不低于4%,，很不容易。要著力優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)保障義務(wù)教育，加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)投入力度。強(qiáng)化地方政府責(zé)任,，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇,。
要保障群眾基本醫(yī)療需求，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。當(dāng)前疫情防控任務(wù)重，要妥善安排,，保障好群眾看病用藥特別是急危重癥救治,、基礎(chǔ)病定期治療、產(chǎn)檢分娩服務(wù)等需求,。近年來醫(yī)保報(bào)銷范圍不斷擴(kuò)大,，基金監(jiān)管要及時跟上。對各種套取騙取醫(yī)?；鸬倪`法違規(guī)行為,，要依法打擊，護(hù)牢守緊老百姓的救命錢,。
要壓實(shí)養(yǎng)老金等按時足額發(fā)放責(zé)任,。今年適當(dāng)提高養(yǎng)老金，并啟動實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，但這不意味著養(yǎng)老金發(fā)放中央“全包”,。地方政府必須擔(dān)起保發(fā)放的主體責(zé)任，決不能拖欠養(yǎng)老金,。還要全過程強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保,、急難救助等資金監(jiān)管，對貪污侵占,、優(yōu)親厚友等行為要嚴(yán)厲查處,。
四是堅(jiān)持政府過“緊日子”，更好節(jié)用裕民,。一錢之費(fèi),，宜重宜慎。各級政府要牢固樹立艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的思想,，把“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處,。今年中央部門預(yù)算支出繼續(xù)負(fù)增長,，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊控制支出,。要加大力度盤活閑置的資金資產(chǎn),，對低效和沉淀資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,。要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，讓公共資金始終在“探照燈”,、“攝像頭”下運(yùn)行,。對違規(guī)建設(shè)樓堂館所、搞政績工程形象工程,、揮霍浪費(fèi)公款的,，一律嚴(yán)肅查處，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線”,。
五是標(biāo)本兼治,，堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和腐敗問題。腐敗是人民政府的天敵,。公共資源交易,、金融信貸、國資國企等領(lǐng)域是腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，重點(diǎn)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓,，進(jìn)一步健全制度規(guī)范，嚴(yán)懲各類腐敗行為,。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)同懲治腐敗結(jié)合起來,，壓實(shí)各方責(zé)任，對暴露出的風(fēng)險(xiǎn)問題,，要在穩(wěn)妥處置的同時,，深挖背后的腐敗。對各類腐敗人員,，該追贓的追贓,，該移交法辦的移交法辦，不能肥了個人而坑了企業(yè),、群眾和國家,。
要加強(qiáng)公共建設(shè)資金使用管理。當(dāng)前既要努力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口,，又要重視發(fā)揮有效投資拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。我國“兩新一重”等投資還有很大空間，要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度,，用改革的舉措,、市場的辦法，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用,，帶動社會投資,，盡快形成更多實(shí)物工作量。要提高投資審批效率,，推進(jìn)網(wǎng)上審批,、打捆審批,。形勢不等人，決不能批來批去耽誤工期,。當(dāng)然,，也不能“蘿卜快了不洗泥”，該管的要管好,，保證工程質(zhì)量，防止盲目重復(fù)建設(shè),，嚴(yán)防腐敗發(fā)生,。
三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持不懈把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向縱深
面對新形勢新任務(wù),，各地區(qū)各部門要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個方面，完善機(jī)制,、狠抓落實(shí),，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治擔(dān)當(dāng),。政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治,，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要自覺把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn),，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，提升干事創(chuàng)業(yè)的動力,、能力和成效,。今年經(jīng)濟(jì)要爬坡過坎，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，也事關(guān)社會穩(wěn)定大局,。各方面都要著眼這個大局做好各項(xiàng)工作，制定實(shí)施政策注意聽取市場主體意見,，不出不利于穩(wěn)定市場預(yù)期的政策,。地方特別是基層離市場主體近，要結(jié)合實(shí)際拿出更多有針對性的助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措,，形成促穩(wěn)的合力,。
二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌起來,，同部署,、同推進(jìn)、同考核,，對履職盡責(zé)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé),。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律。清貧耐得始為官,，行政惟廉,。人民政府頭上頂著“人民”二字，政府公職人員清廉用權(quán)是本分也是天職,。自古就有“為官發(fā)財(cái),，應(yīng)當(dāng)兩道”，既然當(dāng)公職人員,、擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé),，就要定下為民服務(wù)的心，就不能再想發(fā)財(cái),，更不能為財(cái)忘義,。公權(quán)不能私用，要時刻繃緊這根弦,，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,，知敬畏存戒懼，堂堂正正做人,、干干凈凈做事,。要正己率人，要求別人做到的自己首先做到,，要求別人不做的自己絕對不做,。要始終如一堅(jiān)持廉潔自律，才能堅(jiān)守原則,，坐得正站得直,，堅(jiān)持實(shí)事求是，使人民滿意,。走上公務(wù)崗位尤其是領(lǐng)導(dǎo)崗位,，就要告誡家人廉潔齊家，嚴(yán)格要求親屬,，做到事不欺心,、坦然安寧，自覺遵守配偶,、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,。對身邊工作人員要看得緊一點(diǎn),、管得勤一點(diǎn)，不能搞特殊,、有例外,。對腐敗行為必須零容忍、嚴(yán)查重處,。
四是鍥而不舍糾“四風(fēng)”特別是反對形式主義,、官僚主義。搞形式主義,、官僚主義,，危害的是黨和國家事業(yè)，損害的是群眾利益,，必須堅(jiān)決反對。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，嚴(yán)肅整治作風(fēng)漂浮,、政策執(zhí)行簡單機(jī)械等突出問題，不能空喊口號,、報(bào)喜不報(bào)憂,，工作不能“運(yùn)動式”、“一刀切”,。要在為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”,、化解“無形壓力”上下更大功夫，讓基層有更多時間和精力服務(wù)人民群眾,，這是踐行我們黨根本宗旨的要求,。解民憂如撲急火，去民患如除惡疾,。要始終把群眾利益銘記于心,，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情,、辦實(shí)事,、解難題。要格外關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體,，對漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)行為,，要嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決追責(zé),。
五是勤政有為,、真抓實(shí)干。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，各級政府及其工作人員要牢固樹立和踐行正確的政績觀,，各項(xiàng)工作都要往實(shí)里做,，說到就要做到，承諾了就要兌現(xiàn),。對所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù),，要逐項(xiàng)明確責(zé)任人、時間表,，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓落實(shí),。要完善激勵約束機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng),、善作為者撐腰鼓勁,，讓無為者有壓力、思進(jìn)取,?；鶎尤耸志o任務(wù)重、干部很辛苦,，要體諒他們的難處,，想辦法給予更多支持，保障履職所需的工作條件,。
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，推動做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,，迎接黨的二十大勝利召開,。
