各市科技局,，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)的實(shí)施管理,，省科技廳修訂出臺《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

2023年9月20日

安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究

專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）的實(shí)施管理,，提升專項(xiàng)的研究水平和服務(wù)決策質(zhì)效,，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià),、機(jī)構(gòu)評估改革的意見〉的通知》和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  專項(xiàng)是安徽省科技計(jì)劃的重要組成部分,，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，組織開展前瞻性,、戰(zhàn)略性和針對性的多學(xué)科、多層次研究活動,，為我省科技創(chuàng)新決策部署提供高質(zhì)量的決策咨詢和智力支持,。

第三條  省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織統(tǒng)籌和管理工作，由專項(xiàng)管理處室負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí),，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理,。

第二章  任務(wù)和分類

第四條  專項(xiàng)主要任務(wù)包括開展專項(xiàng)項(xiàng)目研究和支持安徽省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)。

專項(xiàng)項(xiàng)目主要資助與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策法規(guī),、體制改革,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新,、技術(shù)預(yù)測,、科技人才、科技金融,、科技治理,、重大項(xiàng)目可行性分析等研究。純技術(shù)性理論,、純自然科學(xué)理論,、純社會科學(xué)理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項(xiàng)研究范疇,。

第五條  專項(xiàng)項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目兩類,。

重大項(xiàng)目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略、重大目標(biāo),、重大部署和重大舉措,，由省科技廳在申報(bào)指南中明確研究方向和主要內(nèi)容的重大研究課題。

一般項(xiàng)目是指圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題,，由省科技廳提出或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)申報(bào)指南自主提出的研究課題,。 

第三章  組織管理

第六條  專項(xiàng)項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)算編制、指南發(fā)布,、項(xiàng)目立項(xiàng),、資金安排、監(jiān)督檢查,、組織驗(yàn)收等,。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）為專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門,，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑],、組織實(shí)施推動，對項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

高等學(xué)校,、科研院所、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫均可按照規(guī)定申報(bào),，申報(bào)時(shí)在歸口管理部門指導(dǎo)下組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組。不受理公民個(gè)人申報(bào),。

支持開放合作創(chuàng)新,，鼓勵(lì)省內(nèi)外高等學(xué)校,、科研院所,、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和高端智庫跨區(qū)域、跨單位,、跨學(xué)科組建研究課題組,，推動項(xiàng)目順利執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體,，對項(xiàng)目申請,、組織實(shí)施、資金使用,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立,、登記,、注冊的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，具有能勝任重大決策研究任務(wù)的高水平研究隊(duì)伍和順利實(shí)施項(xiàng)目的保障能力,，具有良好的社會信用和科研信用記錄,。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的具體實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

第七條  專項(xiàng)項(xiàng)目合同書是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù),。省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂專項(xiàng)項(xiàng)目合同書，明確各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理,。項(xiàng)目合同簽訂后,，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因,，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳專項(xiàng)管理處室，參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理,。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù),、資金安排,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等,。

第四章  項(xiàng)目立項(xiàng)

第八條  省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以公開競爭,、定向委托等方式推進(jìn)立項(xiàng)工作,。

為完成國家、科技部,、省委省政府有關(guān)科技創(chuàng)新決策部署的指令性,、臨時(shí)性重大研究需求，以及省科技廳根據(jù)工作需要提出的重大緊急研究需求,，省科技廳可采取“一事一議”,、定向委托等方式組織具備相應(yīng)研究能力的科技創(chuàng)新智庫或團(tuán)隊(duì)開展研究。

根據(jù)工作需要,，在公開競爭或定向委托項(xiàng)目中探索實(shí)施“賽馬制”,，針對同一項(xiàng)目課題，經(jīng)評審論證,，選擇多個(gè)承擔(dān)單位開展前期平行研究,，根據(jù)研究成果質(zhì)量擇優(yōu)支持。

第九條  實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,。需求處室負(fù)責(zé)承擔(dān)選題凝練,、項(xiàng)目初審、專家評審需求解讀,、過程指導(dǎo),、跟蹤驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)管理，為科技創(chuàng)新工作各項(xiàng)決策部署提供智力支撐,。專項(xiàng)管理處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌管理等工作，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，催生高質(zhì)量研究成果,。受委托的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料形式審查、組織開展評估評審等工作,。

第十條  公開競爭項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）發(fā)布指南,。省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求,，組織制定并公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南。

（二）申報(bào)受理,。申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求在安徽省科技管理信息系統(tǒng)中填報(bào)申報(bào)材料,。

（三）形式審查。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,。

（四）專家評審。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對形式審查通過的項(xiàng)目進(jìn)行評審,，形成評審意見,。

（五）研究審定。省科技廳專項(xiàng)管理處室根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù),、專家評審意見綜合提出立項(xiàng)建議,，提請廳務(wù)會、廳黨組會審議,，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目,。

（六）立項(xiàng)公示。省科技廳對擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，公示期5個(gè)工作日,。

（七）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書,。

第十一條  定向委托項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）任務(wù)確定,。省科技廳需求處室提出定向委托項(xiàng)目需求，包括項(xiàng)目依據(jù),、研究內(nèi)容,、研究成果、研究經(jīng)費(fèi)等,，在與相關(guān)單位對接和調(diào)研基礎(chǔ)上,，確定項(xiàng)目意向承擔(dān)單位。

（二）通知申報(bào),。省科技廳專項(xiàng)管理處室向項(xiàng)目意向承擔(dān)單位發(fā)送申報(bào)通知,，項(xiàng)目意向承擔(dān)單位按要求提交申報(bào)材料。

（三）專家論證,。省科技廳自行或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證,，形成論證意見。

（四）研究審定,。根據(jù)專家論證意見,，省科技廳專項(xiàng)管理處室與項(xiàng)目意向承擔(dān)單位協(xié)商一致后，提請廳務(wù)會,、廳黨組會審議,，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和委托單位,。

（五）立項(xiàng)公示。省科技廳對擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，公示期5個(gè)工作日,。

（六）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與委托單位簽訂項(xiàng)目合同書,。

第十二條  專項(xiàng)項(xiàng)目有下列情形之一的,，應(yīng)予撤銷立項(xiàng)：

（一）在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或編造申報(bào)材料等，騙取立項(xiàng)資格的,；

（二）未按立項(xiàng)通知規(guī)定時(shí)限報(bào)送項(xiàng)目合同書的,；

（三）未按管理部門要求填報(bào)，導(dǎo)致不能簽訂項(xiàng)目合同書的,；

（四）在公示期內(nèi)或簽訂項(xiàng)目合同書階段,，項(xiàng)目承擔(dān)單位書面申請撤銷立項(xiàng)的。

第五章  項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收

第十三條  專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)文件下達(dá)后填寫項(xiàng)目合同書,，按照要求組織項(xiàng)目實(shí)施,，并主動對接需求處室，保持密切聯(lián)系和溝通,，為相關(guān)工作決策,、政策文件起草等提供咨詢服務(wù)，按時(shí)提交相關(guān)研究成果,。

第十四條  專項(xiàng)項(xiàng)目按年度實(shí)施,，具體時(shí)限按合同書約定時(shí)間執(zhí)行，原則上在1年以內(nèi),。

第十五條  專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期滿,，按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收要求，及時(shí)做好結(jié)題驗(yàn)收工作,，其中需提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的課題研究報(bào)告和決策咨詢報(bào)告等研究成果查重結(jié)果報(bào)告單,，全文復(fù)制比不超過20%，其中主要研究結(jié)論和對策措施的文字復(fù)制比不超過10%,。

項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)需求處室同意,，在合同書規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請，在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收程序,。項(xiàng)目因故不能按期完成的,，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳審批,。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次,，延期期限最長半年。在項(xiàng)目執(zhí)行期已全面完成合同書所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的,，可申請?zhí)崆膀?yàn)收,。

第十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收采取專家評審方式驗(yàn)收,。專家評審驗(yàn)收可采取會議驗(yàn)收、通信驗(yàn)收,、網(wǎng)評驗(yàn)收等形式,，形成“優(yōu)秀”“通過”“不通過”三種結(jié)論。專家評審驗(yàn)收前,，須需求處室對項(xiàng)目成果應(yīng)用,、工作配合等情況綜合評定同意。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成的調(diào)研報(bào)告,、總結(jié)報(bào)告,、代起草的政策或政策建議等被國家部委、省黨政有關(guān)部門采納的可評為“優(yōu)秀”,。

第十七條  專項(xiàng)項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況,，將采取限期整改,、終止合同,、追回資金、向所在單位通報(bào)等措施,，并依規(guī)將相關(guān)責(zé)任主體失信行為記入科研誠信檔案,。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作,；

（二）因非客觀原因造成終止或撤項(xiàng),，未經(jīng)同意終止項(xiàng)目研究；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評審專家在實(shí)施項(xiàng)目管理中弄虛作假,，研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等科研失信行為,；

（四）拒不申請驗(yàn)收,、逾期驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過,；

（五）其它違反本辦法,、嚴(yán)重影響專項(xiàng)實(shí)施的行為。

因故終止的項(xiàng)目,，由歸口管理部門指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對已開展工作,、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果等情況形成書面報(bào)告報(bào)省科技廳,，省科技廳需求處室和專項(xiàng)管理處室按規(guī)作出終止合同,、追回資金、向所在單位通報(bào)等處理意見,，按程序報(bào)批,。終止項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，自下一年度起3年內(nèi)不得申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十八條  項(xiàng)目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實(shí)施時(shí),，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門書面提交中止申請報(bào)告,，經(jīng)審核同意后，提交省科技廳批準(zhǔn)后可辦理中止,，剩余資金,，悉數(shù)收回。

第六章  成果管理

第十九條  加強(qiáng)研究成果的匯集,、梳理和應(yīng)用,。項(xiàng)目需對照合同考核指標(biāo)按時(shí)提交初期開題報(bào)告、中期實(shí)施報(bào)告等階段性成果,，項(xiàng)目執(zhí)行期滿需提交研究報(bào)告,、決策咨詢報(bào)告等研究成果。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收意見完善驗(yàn)收材料,，并將驗(yàn)收通過的全部材料報(bào)省科技廳存檔管理。

第二十條  省科技廳依法或者按合同享有項(xiàng)目研究成果形成的知識產(chǎn)權(quán),。項(xiàng)目形成的報(bào)告,、論文、專著,、數(shù)據(jù)庫等成果以及應(yīng)用成果的,，均須注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目成果”和項(xiàng)目編號，省科技廳有傳播,、編輯等權(quán)利,。

第二十一條  專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定,，做好項(xiàng)目科技保密工作,。

第七章  績效監(jiān)督

第二十二條  省科技廳會同有關(guān)單位根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況在一定時(shí)期內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施績效開展評估?？冃гu估工作可委托評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u估組開展,。評估內(nèi)容一般包括任務(wù)部署、組織管理,、成果產(chǎn)出,、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)使用,、目標(biāo)完成情況,、效果與影響等。

第二十三條  省科技廳負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況,、承擔(dān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查,。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù),。相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)察,、巡視,、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查,。

第八章  附  則

第二十四條  本辦法由安徽省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行?！栋不帐】萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法》（皖科規(guī)秘〔2019〕357號）同時(shí)廢止,。