發(fā)布時間：2023-04-14
科學技術(shù)部行政處罰實施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范科學技術(shù)部（以下稱科技部）行政處罰行為，保障和監(jiān)督行政處罰的有效實施,，維護公共利益和科技行政管理秩序，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律和行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 公民,、法人或者其他組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違反科技行政管理秩序的行為，依照《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》《國家科學技術(shù)獎勵條例》等法律,、行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當由科技部實施行政處罰的,，適用本辦法,。
第三條 科技部實施行政處罰，應(yīng)當遵循公開公正,、程序合法,、寬嚴相濟,、過罰相當?shù)脑瓌t，嚴格按照法定程序，規(guī)范行使裁量權(quán),，維護行政處罰決定執(zhí)行的嚴肅性,，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán),，以及要求聽證,、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利,。
第四條 科技部以及參與案件辦理的有關(guān)人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當依法予以保密。
第二章 行政處罰的實施機關(guān)
第五條 科技部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，科技部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政處罰,。
第六條 科技部各執(zhí)法職能部門（以下稱執(zhí)法職能部門）按照職責分工,，負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政處罰案件的立案、調(diào)查取證,、實施查封扣押,、提出處理意見、送達處罰決定,、執(zhí)行處罰決定等,。
科技部法制機構(gòu)負責對重大行政處罰決定進行法制審核，依法組織聽證,。
科技部政府信息公開工作機構(gòu)會同執(zhí)法職能部門負責行政處罰相關(guān)政府信息公開工作,。
第七條 科技部可以依照法律、行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱受委托組織）實施行政處罰。
委托行政處罰應(yīng)當采取書面方式,，由執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后制發(fā)委托書,，并向社會公布。委托書應(yīng)當載明委托的具體事項,、權(quán)限,、期限等內(nèi)容。
受委托組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)以科技部名義實施行政處罰,，不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰,。
第八條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當對受委托組織實施相關(guān)行政處罰進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件,、違法實施行政處罰或者有其他不宜繼續(xù)委托情形的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當報科技部負責人批準后解除委托。
第三章 行政處罰的決定
第一節(jié) 基本規(guī)定
第九條 科技部可以根據(jù)工作需要依法制定行政處罰裁量權(quán)基準,，依法合理細化具體情節(jié),、量化罰款幅度。
行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當包括違法行為,、法定依據(jù),、裁量階次、適用條件和具體標準等內(nèi)容,。
科技部制定的行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當向社會公布,。行政處罰裁量權(quán)基準所依據(jù)的法律、行政法規(guī),、規(guī)章作出修改,，或者客觀情勢發(fā)生重大變更的,，應(yīng)當及時進行調(diào)整。
第十條 科技部實施行政處罰,，應(yīng)當以法律,、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),，合理確定行政處罰的種類和幅度,。
有行政處罰裁量權(quán)基準的，應(yīng)當在行政處罰決定書中對行政處罰裁量權(quán)基準的適用情況予以明確,。
第十一條 科技部行政處罰應(yīng)當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外,。
執(zhí)法人員在進行案件調(diào)查,、檢查等直接面對當事人或者有關(guān)人員的活動中，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證和調(diào)查,、檢查通知書等執(zhí)法文書,。
第十二條 在實施行政處罰過程中，執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)當主動回避,，當事人及其代理人也有權(quán)申請其回避：
（一）是案件當事人或者當事人近親屬的,；
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與案件有利害關(guān)系的；
?。ㄈ┦前讣淖C人或者鑒定人的,；
（四）與案件有其他關(guān)系,，可能影響公正處理的,；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當回避的其他情形,。
第十三條 當事人或者其代理人對執(zhí)法人員提出回避申請的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當依法審查并提出是否回避的意見,，報科技部負責人決定是否回避,。回避決定作出前,，不停止案件調(diào)查。
第十四條 實施行政處罰過程中,，作出影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的決定,，應(yīng)當書面告知其獲得救濟的途徑和期限。特殊情況下采取口頭方式告知的,，應(yīng)當制作筆錄,。
第十五條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當對行政處罰過程進行文字記錄，并根據(jù)行政處罰活動的環(huán)節(jié),、類別,，采用相應(yīng)音像記錄形式：
（一）對現(xiàn)場調(diào)查取證,、舉行聽證,、留置送達等易引起爭議的環(huán)節(jié)，應(yīng)當根據(jù)實際情況進行音像記錄,。
?。ǘΣ榉饪垩贺斘锏戎苯由婕爱斒氯酥卮罄娴默F(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當推行全程音像記錄,。
第十六條 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的情形外,，科技部作出的具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當依法公開,，由執(zhí)法職能部門會同政府信息公開工作機構(gòu)在科技部網(wǎng)站公布。
公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷,、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。
第十七條 已作出的行政處罰決定存在未載明非主要事項等遺漏情形,，對當事人合法權(quán)益沒有實質(zhì)影響的，應(yīng)當予以補正,；存在文字或者計算錯誤等情形,，對當事人合法權(quán)益沒有實質(zhì)影響的，應(yīng)當予以更正,。
作出補正或者更正的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作補正或者更正文書，報科技部負責人批準后送達當事人,。
第十八條 執(zhí)法職能部門在案件辦理過程中獲取的物品,、設(shè)備、文字,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料應(yīng)當及時進行登記并妥善保管。
第二節(jié) 立案
第十九條 執(zhí)法職能部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法線索,，收到違法行為的舉報,、控告,，或者收到其他機關(guān)移送的違法線索，應(yīng)當進行登記,。
科技部其他部門收到舉報,、控告或者其他機關(guān)移送的違法線索的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法職能部門,。
第二十條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當在線索登記之日起十五個工作日內(nèi),，對線索進行初步核實，提出是否立案的建議,，報科技部負責人決定是否立案,；線索復(fù)雜的，經(jīng)科技部負責人批準,，可以延長十五個工作日,。
第二十一條 經(jīng)初步核實認為存在應(yīng)當給予行政處罰的違法行為，且科技部具有管轄權(quán)的,，應(yīng)當予以立案,。
經(jīng)核實沒有發(fā)現(xiàn)違法行為、科技部不具有管轄權(quán),、違法行為已超過法定追究時效,，或者存在其他依法不予立案情形的，不予立案,。對科技部不具有管轄權(quán)的違法線索,，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第二十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當收集與案情有關(guān)的,、能夠證實違法行為性質(zhì)和情節(jié)的證據(jù),。
證據(jù)類型包括書證、物證,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)、證人證言,、當事人陳述,、鑒定意見、勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄等,。
第二十三條 執(zhí)法人員不得以脅迫、利誘,、欺騙等不正當手段收集證據(jù),，不得偽造證據(jù)。
第二十四條 執(zhí)法人員進行調(diào)查取證,，有權(quán)采取以下措施：
?。ㄒ唬┮蟊徽{(diào)查單位或者個人提供與案件有關(guān)的文件資料,，并就相關(guān)問題作出說明,；
?。ǘΞ斒氯嘶蛘呦嚓P(guān)人員進行詢問；
?。ㄈ┻M入涉案現(xiàn)場進行檢查,、拍照、錄音,、攝像,，查閱和復(fù)制相關(guān)材料；
?。ㄋ模ι姘肝锲?、設(shè)施、場所進行先行登記保存,；
?。ㄎ澹ι姘笀鏊⑽锲?、資料進行查封,、扣押；
?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
第二十五條 執(zhí)法人員對當事人或者相關(guān)人員進行調(diào)查,、詢問時,，應(yīng)當制作《行政案件調(diào)查詢問筆錄》，如實完整記錄調(diào)查詢問的時間和地點,、被調(diào)查人或者被詢問人的基本信息,、與案件有關(guān)的事實和經(jīng)過、有關(guān)證據(jù)情況等,。調(diào)查詢問過程進行錄音,、錄像的，應(yīng)當事先告知被調(diào)查人,、被詢問人,。
《行政案件調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當由被調(diào)查人、被詢問人核對無誤后逐頁簽字或者蓋章,。被調(diào)查人,、被詢問人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明,。筆錄應(yīng)當由在場的至少兩名執(zhí)法人員簽字,，并載明時間,。
第二十六條 調(diào)取的書證、物證應(yīng)當是原件,、原物,。調(diào)取原件、原物確有困難的,，可以調(diào)取復(fù)制件,，注明“經(jīng)核對與原件無異”字樣或者相關(guān)文字說明。復(fù)制件及有關(guān)書證應(yīng)當由證據(jù)提供人簽字或者蓋章,，證據(jù)提供人拒絕簽字或者蓋章的,，執(zhí)法人員應(yīng)當注明。
調(diào)取的視聽資料,、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當是原始載體或者備份介質(zhì),。調(diào)取原始載體、備份介質(zhì)確有困難的,，可以調(diào)取復(fù)制件,，注明復(fù)制件的制作方法、制作時間,、制作人等情況,。復(fù)制件應(yīng)當由證據(jù)提供人簽字或者蓋章，證據(jù)提供人拒絕簽字或者蓋章的,，執(zhí)法人員應(yīng)當注明,。
第二十七條 為查明案情，需要對案件中專門性問題進行檢測,、檢驗,、檢疫、鑒定的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行,；沒有法定資質(zhì)機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)進行,。
第二十八條 執(zhí)法人員收集證據(jù)時,，發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)所在執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后可以先行登記保存,。
依法對涉案相關(guān)物品先行登記保存的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作《登記保存物品清單》，并向當事人或者物品持有人出具《登記保存物品通知書》,。
執(zhí)法人員實施先行登記保存時,，應(yīng)當通知當事人或者物品持有人到場，并在現(xiàn)場筆錄中記載相關(guān)情況，必要時可以進行全程錄音錄像,。
第二十九條 執(zhí)法職能部門對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)根據(jù)具體情況作出下列處理決定：
（一）需要采取證據(jù)保全措施的,，應(yīng)當采取記錄,、復(fù)制、拍照,、錄像等證據(jù)保全措施,，返還登記保存物品,；
?。ǘ┬枰獧z測、檢驗,、檢疫,、鑒定的，送交具有相應(yīng)資質(zhì)或者條件的機構(gòu)進行檢測,、檢驗,、檢疫、鑒定,；
?。ㄈ┻`法事實成立，依法應(yīng)當予以沒收的,，應(yīng)當作出行政處罰決定,，沒收非法財物；
?。ㄋ模┻`法事實不成立,，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以沒收的，解除先行登記保存,。
逾期未作出處理決定的,，應(yīng)當及時解除先行登記保存。
第三十條 下列證據(jù)不能作為行政處罰的定案依據(jù)：
?。ㄒ唬┮苑欠ㄊ侄稳〉玫淖C據(jù),；
（二）被進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料,；
?。ㄈ┎荒苷_表達意思的證人提供的證言；
?。ㄋ模┎痪邆湔鎸嵭?、合法性的其他證據(jù)材料；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定不能作為定案依據(jù)的其他證據(jù)材料,。
第四節(jié) 查封扣押
第三十一條 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀,、避免危害發(fā)生,、控制危險擴大等，科技部可以依法采取查封場所,、設(shè)施,、財物或者扣押財物等行政強制措施。
查封,、扣押限于涉案的場所,、設(shè)施或者財物，不得查封,、扣押與違法行為無關(guān)的場所,、設(shè)施或者財物；不得查封,、扣押公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品,；不得對已被其他機關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或者財物重復(fù)查封,。
第三十二條 執(zhí)法職能部門認為需要依法實施查封,、扣押的，應(yīng)當報科技部負責人批準后實施,。
查封,、扣押應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》第十八條的規(guī)定，由兩名以上執(zhí)法人員實施,，制作并當場交付查封,、扣押決定書和清單。
第三十三條 查封,、扣押的期限不得超過三十日,。情況復(fù)雜的，經(jīng)科技部負責人批準后可以延長,，但是延長期限不得超過三十日,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。延長查封,、扣押決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由,。
對查封、扣押的物品進行檢測,、檢驗、檢疫或者鑒定的期間,，不計算在查封,、扣押期間內(nèi)。
第三十四條 采取查封,、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實,，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定,。
對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收,；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,，依法銷毀；應(yīng)當解除查封,、扣押的,，及時作出解除查封、扣押決定,。
第三十五條 有下列情形之一的,，應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定,，并立即退還財物：
?。ㄒ唬┊斒氯藳]有違法行為的；
?。ǘ┍徊榉?、扣押的財物與違法行為無關(guān)的；
?。ㄈ`法行為已作出處理,，不再需要查封、扣押的,；
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩浩谙抟呀?jīng)屆滿的,；
?。ㄎ澹┎辉傩枰扇〔榉狻⒖垩捍胧┑钠渌樾?。
第五節(jié) 處罰意見事先告知
第三十六條 案件調(diào)查結(jié)束后,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r,；
（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況,；
?。ㄈ┱{(diào)查認定的事實及主要證據(jù)；
?。ㄋ模┦苷{(diào)查行為的性質(zhì)及后果,；
（五）其他需要說明的事項,。
第三十七條 確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，提出給予相應(yīng)行政處罰的意見，報科技部負責人批準后,，制作《行政處罰意見告知書》并送達當事人,。
違法事實不成立,，或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當提出不予行政處罰的意見,，報科技部負責人批準后，制作《不予行政處罰意見告知書》并送達當事人,。
違法行為涉嫌犯罪的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當報科技部負責人批準后,，移送司法機關(guān)。
案件情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為給予行政處罰的,，執(zhí)法職能部門可以在報科技部負責人批準前，征求科技部法制機構(gòu)意見,。
第三十八條 《行政處罰意見告知書》應(yīng)當載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由,、依據(jù),，告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利,。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利,。
《不予行政處罰意見告知書》應(yīng)當載明擬作出的不予行政處罰決定的事實,、理由,、依據(jù),，告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利,。
第六節(jié) 陳述申辯
第三十九條 案件當事人行使陳述、申辯權(quán)的,，應(yīng)當自《行政處罰意見告知書》或者《不予行政處罰意見告知書》送達之日起五個工作日內(nèi)向執(zhí)法職能部門書面提出，逾期未提出的,，視為放棄上述權(quán)利,。
第四十條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯,，當事人的主張成立的，應(yīng)當采納,。聽取陳述申辯后,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出處理意見。不得因當事人的陳述,、申辯而給予更重的處罰。
第七節(jié) 聽證
第四十一條 科技部擬作出的行政處罰決定屬于下列情形之一的,，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利,。當事人要求聽證的,，應(yīng)當組織聽證：
（一）對公民處以一萬元以上罰款的,；
?。ǘΨㄈ嘶蛘咂渌M織處以一百萬元以上罰款的；
?。ㄈ裉幰詻]收違法所得和非法財物價值總額達到一萬元以上的；
?。ㄋ模Ψㄈ嘶蛘咂渌M織處以沒收違法所得和非法財物價值總額達到一百萬元以上的,；
?。ㄎ澹┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷許可證件的,；
?。┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉,、限制從業(yè)的,；
（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當聽證的其他情形。
科技部制定的其他規(guī)章對前款第一至第四項所列數(shù)額標準另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四十二條 案件當事人要求聽證的,，應(yīng)當自《行政處罰意見告知書》送達之日起五個工作日內(nèi)向科技部法制機構(gòu)書面提出并提交有關(guān)材料，逾期未提出的,，視為放棄上述權(quán)利,。
科技部法制機構(gòu)收到聽證申請后,，應(yīng)當制作《科技部行政處罰聽證通知書》，載明聽證的日期,、地點等,，并在舉行聽證七個工作日前送達當事人及有關(guān)人員,。
第四十三條 案件當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理,。委托他人代理參加聽證的,，應(yīng)當提交書面委托書，載明委托事項及權(quán)限,，并由委托人簽字或者蓋章,。
案件當事人及其代理人無正當理由不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利,，聽證依法終止,。案件當事人中途主動要求終止聽證的,，應(yīng)當準許,。
第四十四條 聽證由科技部法制機構(gòu)負責人或者其指定的人員主持，可以設(shè)一至二名聽證員和一至二名記錄員協(xié)助主持人進行聽證,。執(zhí)法職能部門應(yīng)當委派參與案件調(diào)查處理的兩名以上執(zhí)法人員參加聽證,。
參與案件調(diào)查處理的執(zhí)法人員不得擔任聽證主持人,、聽證員和記錄員。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當公開舉行，允許公眾旁聽,。
第四十五條 聽證實行回避制度。聽證員,、記錄員的回避,，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避,，由科技部法制機構(gòu)主要負責人決定；聽證主持人是科技部法制機構(gòu)主要負責人的,，其回避由科技部負責人決定,。
第四十六條 聽證應(yīng)按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證開始；
?。ǘ┞犠C主持人或者聽證員宣讀聽證紀律,；
?。ㄈ﹫?zhí)法人員就當事人的違法事實向聽證主持人提出有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和處理意見,；
?。ㄋ模┌讣斒氯嘶蛘叽砣顺鍪咀C據(jù)，進行申辯和質(zhì)證,；
（五）聽證雙方就本案相關(guān)事實和認定進行辯論,；
?。┞犠C雙方作最后陳述；
?。ㄆ撸┞犠C主持人或者聽證員制作《科技部行政處罰聽證筆錄》,，由聽證雙方核對無誤后簽字或者蓋章，拒絕簽字或者蓋章的,，聽證主持人應(yīng)當在筆錄中注明。
聽證結(jié)束后,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出處理意見。聽證筆錄應(yīng)當及時歸入行政處罰案卷,。
第八節(jié) 法制審核
第四十七條 有下列情形之一的，在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當進行法制審核：
?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴模?/p>
?。ǘ┲苯雨P(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的,；
?。ㄈ┌讣闆r疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,；
（四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當法制審核的其他情形。
第四十八條 屬于本辦法第四十七條規(guī)定情形的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當將擬作出的行政處罰決定,、調(diào)查報告、案件材料等送科技部法制機構(gòu)進行法制審核,。當事人對行政處罰意見告知提出陳述、申辯意見或者經(jīng)過聽證程序的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當同時送交對當事人意見和證據(jù)復(fù)核采納情況的書面說明。
科技部法制機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《科技部法制審核工作暫行辦法》等規(guī)定,，對擬作出的行政處罰決定進行法制審核,，并出具法制審核意見。
對應(yīng)當開展法制審核而未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的,，不得作出行政處罰決定,。
第九節(jié) 行政處罰決定和送達
第四十九條 擬作出的行政處罰決定經(jīng)法制審核且審核通過的，由執(zhí)法職能部門提交科技部黨組會,、部務(wù)會或者其他專題會議,，經(jīng)科技部負責人集體討論后,，形成行政處罰決定。
擬作出的行政處罰決定不屬于本辦法第四十七條規(guī)定情形的,，不需要進行法制審核，由執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后,，形成行政處罰決定,。
第五十條 經(jīng)科技部負責人批準或者集體討論決定后,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當在七個工作日內(nèi)制作《行政處罰決定書》或者《不予行政處罰決定書》，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達當事人,。
《行政處罰決定書》應(yīng)當載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址,；
?。ǘ┻`反法律、行政法規(guī),、規(guī)章的事實和證據(jù),；
（三）行政處罰的種類和依據(jù),；
?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限,；
（五）申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限,；
（六）作出決定的行政機關(guān)名稱和決定日期；
?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當載明的其他事項,。
《不予行政處罰決定書》應(yīng)當載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q,、地址；
?。ǘ┱J定的事實,、不予行政處罰的理由和依據(jù),；
（三）申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限,；
（四）作出決定的行政機關(guān)名稱和決定日期,；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當載明的其他事項,。
第五十一條 行政處罰決定應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出。案情復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的,，經(jīng)科技部負責人批準,，可以延長六十日。案情特別復(fù)雜,，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的,，由科技部負責人集體討論決定是否繼續(xù)延期。決定延期的,，應(yīng)當同時確定延長的合理期限,，但最長不得超過六十日,。
案件辦理過程中涉及的聽證,、公告、檢測,、檢驗,、檢疫、鑒定,、審計,、中止等時間不計入前款案件辦理期限,。
科技部制定的其他規(guī)章對案件辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四章 行政處罰決定的執(zhí)行
第五十二條 行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在《行政處罰決定書》載明的期限內(nèi)履行,。
第五十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，向科技部提出延期或者分期繳納罰款的,，應(yīng)當在《行政處罰決定書》載明的履行期限內(nèi)以書面方式提出申請,。
執(zhí)法職能部門收到當事人延期、分期繳納罰款的申請后,，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)作出是否準許決定,。
第五十四條 當事人不履行行政處罰決定,，且在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的,，執(zhí)法職能部門應(yīng)當自期限屆滿之日起十個工作日內(nèi)制發(fā)《履行行政處罰決定催告書》,，書面催告當事人履行義務(wù)，并告知履行的期限和方式,、依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。涉及金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當載明金額和給付方式,。
第五十五條 當事人收到《履行行政處罰決定催告書》后有權(quán)進行陳述、申辯,。執(zhí)法職能部門應(yīng)當對當事人提出的陳述,、申辯進行復(fù)核。當事人提出的事實,、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)當予以采納,。
第五十六條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行罰款的行政處罰決定且無正當理由的,，執(zhí)法職能部門可以提出每日按罰款數(shù)額的百分之三，總數(shù)額不超過罰款數(shù)額的加處罰款的行政強制執(zhí)行建議,，報科技部負責人批準后,，作出行政強制執(zhí)行決定，送達當事人,。
科技部實施加處罰款超過三十日,，經(jīng)催告當事人仍不履行的,，如已經(jīng)依法采取查封、扣押措施,，執(zhí)法職能部門可以提出將已查封,、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款的行政強制執(zhí)行建議，報科技部負責人批準后,，作出行政強制執(zhí)行決定,，送達當事人,。如未采取查封、扣押措施,，應(yīng)當向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行財產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執(zhí)行,。
第五十七條 科技部實施行政處罰，應(yīng)當嚴格實行罰繳分離制度,。罰款和違法所得應(yīng)當由當事人按照《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定上繳國庫,。
第五十八條 《履行行政處罰決定催告書》送達十個工作日后，當事人仍未履行非罰款的行政處罰決定的,，執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后,，依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行,。
第五十九條 《履行行政處罰決定催告書》、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當直接送達當事人,。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進行送達,。
第六十條 對依法沒收的非法物品,，經(jīng)科技部負責人批準，按照物品的不同性質(zhì)分別作出下列處理：
?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定公開拍賣,，拍賣所得全部款項上繳國庫；
?。ǘ]有價值或者價值輕微等無法拍賣的物品,，統(tǒng)一登記造冊后銷毀；
?。ㄈ┻`禁品,、危險物品、特殊性質(zhì)物品等禁止或者不宜流入市場的物品,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記造冊后銷毀或者交有關(guān)機構(gòu)進行處理。
第五章 法律責任
第六十一條 執(zhí)法職能部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的,，依法追究行政責任：
（一）干擾,、阻撓,、拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督的；
?。ǘ┍慌e報、投訴經(jīng)依法審查被確認違法的,；
?。ㄈ┬姓蛔鳛樵斐蓢乐夭涣加绊懙模?/p>
?。ㄋ模╇[瞞案件事實,、出具偽證、隱匿毀滅證據(jù)或者以權(quán)謀私的,；
（五）法律,、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政責任的其他情形,。
第六十二條 執(zhí)法職能部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，科技部視具體情況作出以下處理：
?。ㄒ唬┴熈盍⒓醇m正或者限期改正,；
?。ǘ┴熈盥男蟹ǘ氊?；
（三）撤銷違法行政行為,；
?。ㄋ模┳N行政執(zhí)法證；
?。ㄎ澹τ嘘P(guān)責任人員給予政務(wù)處分。
第六十三條 違法實施行政處罰對當事人合法權(quán)益造成侵害的,，科技部依法予以賠償,。
第六十四條 實施行政處罰過程中，存在濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、貪污受賄等行為的,，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依紀追究責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第六章 附則
第六十五條 本辦法涉及期限的規(guī)定，注明為工作日的,，不包含法定節(jié)假日,；未注明為工作日的,，為自然日,。
本辦法所稱“以上”“不得超過”“不超過”“內(nèi)”均包括本數(shù)或者本級。
第六十六條 本辦法由科技部負責解釋,。
第六十七條 本辦法自2023年4月20日起施行。