發(fā)布時(shí)間：2020-03-17
為全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,，釋放其帶動(dòng)和促進(jìn)功能，激發(fā)市場(chǎng)潛力與活力,，按照省委,、省政府“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo),、分區(qū)施策”的要求，推動(dòng)疫情解除后我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)和持續(xù)性發(fā)展,，針對(duì)疫情對(duì)文旅市場(chǎng)帶來(lái)的新變化,，結(jié)合實(shí)際，特提出如下措施：
加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),，推動(dòng)扶持政策落地
各級(jí)文旅部門要按照省文化和旅游廳《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實(shí)用好疫情防控支持政策推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（皖文旅發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神,，圍繞當(dāng)前國(guó)家、省及相關(guān)部門密集出臺(tái)的財(cái)稅,、金融,、社保等一系列扶持政策，做好梳理匯總,、宣傳解讀,、貫徹落實(shí)工作。把指導(dǎo)文旅企業(yè)用好用準(zhǔn)用活政策作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù),，組織工作專班,，建立工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，讓企業(yè)對(duì)政策“應(yīng)知均知,、應(yīng)享均享”，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)難題,。
要盡快落實(shí)暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作,。省廳將提前下達(dá)省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；盡快撥付旅游市場(chǎng)開拓培育資金,，支持各市結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。
及時(shí)策劃組織,，開展惠民消費(fèi)活動(dòng)
提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費(fèi)季活動(dòng),，采取財(cái)政直補(bǔ)消費(fèi)、省市拼盤,、金融惠民政策疊加,，文旅企業(yè)優(yōu)惠折扣等措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。各市要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，設(shè)立消費(fèi)激勵(lì)引導(dǎo)資金,，鼓勵(lì)商戶積極參與,；組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示,、美食節(jié)慶,、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗(yàn)等文旅消費(fèi)活動(dòng),，豐富市場(chǎng)供給,；因地制宜推出文旅消費(fèi)券、惠民卡等措施,，釋放消費(fèi)潛力,。適時(shí)開展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、“江淮游—百項(xiàng)非遺進(jìn)景區(qū)”,、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動(dòng),。
在落實(shí)好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全省A級(jí)景區(qū)全年對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者實(shí)行免票,。積極推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí),。
合肥、蕪湖等國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市應(yīng)在鞏固建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,，完善優(yōu)惠政策,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市,，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門更多政策和資金支持,。
打造多元產(chǎn)品，豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)
按照“先周邊再外地,、先近程后遠(yuǎn)程”的旅游市場(chǎng)恢復(fù)特點(diǎn),，盡快謀劃一批一日游、周邊游,、鄉(xiāng)村游,、親情游線路和產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞“五一”“端午”“暑假”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，策劃一批康養(yǎng)旅游,、生態(tài)旅游、體育旅游,、避暑旅游,、休閑度假、研學(xué)旅行產(chǎn)品,。
在持續(xù)推進(jìn),、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號(hào)線”,、“黃山218風(fēng)景道”,、大別山旅游風(fēng)景道等基礎(chǔ)上，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風(fēng)景道產(chǎn)品,。
拓展各級(jí)博物館,、非遺傳習(xí)基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能,，合理配套餐飲區(qū),、休閑區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū),，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),、展示和銷售。
結(jié)合全域旅游示范區(qū),、全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”,、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售,，開發(fā)建設(shè)旅游民宿、休閑農(nóng)莊,、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。
加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地參與省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)選創(chuàng)建,，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范基地和示范區(qū)。
實(shí)施智慧賦能,，開拓消費(fèi)新空間
加快發(fā)展數(shù)字文化旅游,，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)開展旅游動(dòng)漫形象和系列動(dòng)漫作品創(chuàng)作,。支持企業(yè)以經(jīng)典動(dòng)漫形象、原創(chuàng)動(dòng)漫故事為核心,，開展各類主題樂園,、互動(dòng)體驗(yàn)館、特色小鎮(zhèn)等建設(shè),。
強(qiáng)化宣傳,，細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)交流,，創(chuàng)新開展全省動(dòng)漫大賽,。鼓勵(lì)開展各類電競(jìng)賽事活動(dòng),，支持辦好中國(guó)電子娛樂競(jìng)技大賽，吸引更多國(guó)內(nèi)外電競(jìng)選手和愛好者踴躍參與,。
利用“安徽文化云”,、兩微一端等平臺(tái)，開展在線直播,、在線宣傳,、在線展覽。指導(dǎo)各級(jí)文旅部門,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái),，組織開展線上專業(yè)技能培訓(xùn)，積極運(yùn)用5G,、VR/AR,、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，加大數(shù)字化,、沉浸式,、互動(dòng)性文化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推出“線上景區(qū)游覽”項(xiàng)目和居家VR旅行產(chǎn)品,，推進(jìn)景區(qū)全流程智慧游覽服務(wù),。
組織推廣線上預(yù)約，引導(dǎo)文旅企業(yè),、景區(qū)景點(diǎn)等廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)約,、預(yù)售、預(yù)訂等活動(dòng),。
點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì),，延伸消費(fèi)新時(shí)段
根據(jù)各地疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元,、體驗(yàn)豐富的夜間旅游，總結(jié)推廣合肥市罍街,、蕪湖市方特歡樂世界,、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn)、黃山市黎陽(yáng)in巷,、安慶市五千年文博園,、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”,、“十佳夜娛項(xiàng)目”,、“十佳夜讀空間”,、 “十佳深夜食堂”等，推動(dòng)夜間消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。
發(fā)揮夜間經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)同和帶動(dòng)效應(yīng),，讓游客留下來(lái)，讓市民走出來(lái),，創(chuàng)建一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打造“夜游”產(chǎn)品,，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)在保證安全等前提下,，開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵(lì)依托重點(diǎn)景區(qū),、主題公園,、特色街區(qū)、文體廣場(chǎng)等,，開展燈光秀,、音樂節(jié)、露營(yíng)節(jié)等多種形式的夜游主題活動(dòng),。
優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品,，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場(chǎng)演出項(xiàng)目,、娛樂互動(dòng)項(xiàng)目,，支持舉辦音樂節(jié)等活動(dòng)，豐富夜娛演出市場(chǎng),。
推出“夜讀”產(chǎn)品,，延長(zhǎng)圖書館現(xiàn)有日間設(shè)施開放時(shí)間，增加夜間閱讀空間,，支持建設(shè)24小時(shí)書店,，鼓勵(lì)博物館、體育館推出夜間服務(wù),。
繁榮“夜食”產(chǎn)品,，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié),、啤酒節(jié)等活動(dòng),，打造特色美食街區(qū)和夜市，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模,。
豐富“夜購(gòu)”產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展夜間推廣,、打折讓利活動(dòng),，引入夜間購(gòu)物,、公園之夜、嘉年華等各種形式的時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng),。
提升“夜宿”產(chǎn)品,，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量,。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，夯實(shí)消費(fèi)新供給
支持文旅企業(yè)加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，對(duì)擬開工建設(shè)的文旅項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)幫助早日開工,；對(duì)在建的文旅項(xiàng)目督促加快施工進(jìn)度，盡快形成新的供給能力,。建立重點(diǎn)文旅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，支持符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)土地,、稅收,、資金等方面應(yīng)享受的優(yōu)惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點(diǎn)項(xiàng)目遴選,，擇優(yōu)推薦申報(bào)全國(guó)優(yōu)選項(xiàng)目,。
舉辦文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客大賽，召開文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客資本對(duì)接會(huì),，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu),、投資機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。
指導(dǎo)文旅企業(yè)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作,，鼓勵(lì)企業(yè)在主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、新三板上市掛牌,，拓寬融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品,，針對(duì)企業(yè)疫后融資需求,，建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、微信等線上形式，與相關(guān)文旅企業(yè)開展對(duì)接服務(wù),，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。
強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷,，激活消費(fèi)市場(chǎng)
實(shí)施旅游市場(chǎng)恢復(fù)振興計(jì)劃,，認(rèn)真分析疫情給旅游市場(chǎng)帶來(lái)的新影響,、新變化，研判消費(fèi)的新特征,、新趨勢(shì),，強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷、主題營(yíng)銷和整合營(yíng)銷,。
統(tǒng)籌實(shí)施百家媒體旅游推介活動(dòng),，赴滬蘇浙、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)和中部地區(qū)舉辦安徽文旅系列推介活動(dòng),。
在央視、安徽衛(wèi)視和部分航班上投放主題宣傳廣告,。與馬蜂窩等網(wǎng)站合作持續(xù)推介安徽文旅新產(chǎn)品,、新玩法。強(qiáng)化入境旅游宣傳,，在美國(guó)時(shí)代廣場(chǎng)大屏,、英國(guó)、俄羅斯等機(jī)場(chǎng)大屏,、主流媒體投放安徽文旅廣告,，在臺(tái)灣設(shè)置安徽文旅門店，多渠道,、多形式開展旅游形象和精品產(chǎn)品宣傳,。
創(chuàng)新舉辦第十三屆安徽國(guó)際文化旅游節(jié)，支持舉辦合肥國(guó)際文化博覽會(huì)等品牌展會(huì),，采取資金補(bǔ)貼等模式組織文旅企業(yè)參加北京文博會(huì)等國(guó)內(nèi)文化和旅游展會(huì),，推動(dòng)會(huì)展業(yè)成為全省文化旅游消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。
提升服務(wù)水平,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè),，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限,。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”工作落實(shí),，通過網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批,、快遞寄送等方式,，努力讓群眾辦事少跑腿，不跑腿,。實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)可通過網(wǎng)上辦理,、只進(jìn)一扇門、最多跑一次,。
疫情穩(wěn)定后,，對(duì)已審批的營(yíng)業(yè)性演出,，實(shí)行備案管理；對(duì)已報(bào)送審批材料的營(yíng)業(yè)性演出,，只進(jìn)行形式要件審查,；對(duì)新申報(bào)的涉外、涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出,，審批辦結(jié)時(shí)限縮短為10個(gè)工作日以內(nèi),。
推動(dòng)證照合一便捷化建設(shè)。積極推進(jìn)“多證合一,、一照一碼”,。
利用“皖游通”智慧旅游平臺(tái)，免費(fèi)為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,、民宿客棧,、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務(wù),。開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng),，幫助文旅企業(yè)解決疫后發(fā)展難題。