第一條為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的決定》（皖發(fā)〔1997〕7號）,、《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的規(guī)定》（皖〔2000〕62號），制定本細(xì)則,。
第二條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實(shí)行分級實(shí)施的原則,。省委、省政府及省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市和省直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究,；市委,、市政府及其信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對縣(市、區(qū),，下同)和市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究,，并報省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案,；省直部門對其管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究,，并報省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案,；縣委,、縣政府及其信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，并報上一級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案,。
第三條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究形式分為通報批評、責(zé)令作出檢查,、誡勉和黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
通報批評和責(zé)令作出檢查適用于對下級黨委、政府和本級黨委,、政府所屬部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究,。
誡勉適用于對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。
黨紀(jì),、政紀(jì)處分適用于對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究,。
實(shí)施責(zé)任追究時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被追究人或其所在單位限期整改,。
第四條有下列情形之一的,，予以通報批評:
(一)對黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于信訪工作的重要部署,，不及時采取切實(shí)措施貫徹落實(shí)的;
（二）對信訪人反映的符合法律、法規(guī)和政策的信訪問題,，不及時認(rèn)真妥善處理,，敷衍塞責(zé),，被動應(yīng)付，導(dǎo)致信訪人長期,、多次到上級機(jī)關(guān)上訪的,；
（三）對信訪人反映的符合法律、法規(guī)和政策的信訪問題,，處理不及時或者處理不當(dāng),，導(dǎo)致發(fā)生較大規(guī)模（到省50人以上或去京20人以上，下同）來省去京集體上訪,，滯留中央機(jī)關(guān)或省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)48小時以上的,；
（四）對群眾集體上訪、重復(fù)上訪反映的問題或上級交辦的重大信訪案件,，不實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,，或包案制度不落實(shí)的；
（五）中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志批示及省信訪部門交辦的信訪案件,，按期結(jié)案率低于80%，或年終結(jié)案率低于95%的,；
（六）對來省去京集體上訪事先不報告信息,，事后未按省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加大對來省集體上訪勸返、處置工作力度的通知》（皖信組發(fā)〔2002〕5號）等規(guī)定及時來省去京做勸返工作,，造成不良影響的,；
（七）被列為年度全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或單位的。
第五條有下列情形之一的,，責(zé)令作出檢查：
（一）連續(xù)兩年被列為全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或單位的,；
（二）對信訪人反映的合理合法問題處理不力或處理不當(dāng)，導(dǎo)致一年內(nèi)群眾就同一問題發(fā)生3次以上較大規(guī)模來省或去京集體上訪,，圍堵中央或省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，堵塞道路交通，造成不良影響的,；
(三)對重大信訪事件未及時妥善處理,，造成不良影響的。
重大信訪事件是指因群眾信訪引發(fā)的以下事件：堵塞黨政機(jī)關(guān)大門,，沖擊黨政機(jī)關(guān)和重要場所,，嚴(yán)重妨礙機(jī)關(guān)正常工作秩序；堵塞交通要道,，嚴(yán)重妨礙交通秩序,；攔堵、糾纏領(lǐng)導(dǎo)同志,，妨礙領(lǐng)導(dǎo)工作,，造成惡劣影響,；造成國家、集體,、個人財產(chǎn)重大損失或人員傷亡,；其他嚴(yán)重影響社會秩序或損害黨委、政府形象的事件,。
第六條有下列情形之一的,，予以誡勉：
(一)連續(xù)3年被列為全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或單位的；
(二)對群眾反映強(qiáng)烈的合理合法問題無動于衷或敷衍塞責(zé),，壓制民主,，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化,，發(fā)生大規(guī)模（到省100人以上或去京30人以上,，下同）來省或去京集體上訪，圍堵中央或省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，堵塞道路交通,，沖擊重要會場，造成惡劣影響的,；
(三)對發(fā)生的重大信訪事件,，不親自過問，不靠前指揮,，或處置不及時,、不妥當(dāng)，釀成事端,，造成惡劣影響的,。
受誡勉的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡勉期間不能提拔、調(diào)動,，不得作為各類先進(jìn)個人的評選對象,；其所在地區(qū)或部門也不得作為上級黨委、政府表彰的先進(jìn)集體的評選對象,。
第七條有下列情形之一的,，依據(jù)事實(shí)和情節(jié)，以及造成的后果和影響,，給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分：
（一）不閱批群眾來信，不接待群眾來訪,，對群眾反映的合理合法問題,，應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理，應(yīng)當(dāng)解決而不予解決的,；
（二）拒不執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對重要信訪問題的處理決定的,；
（三）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)立案交辦的信訪案件,，拒不查處，久拖不決,，或者編報假材料欺騙上級的,；
（四）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)立案交辦的重要信訪案件，經(jīng)查實(shí),，對有關(guān)責(zé)任人按照法律,、法規(guī)及有關(guān)政策，應(yīng)予嚴(yán)肅處理而不予處理,，姑息遷就,、袒護(hù)包庇的；
（五）利用職權(quán)徇私舞弊,，收受被控告人,、被檢舉人或者信訪人賄賂的；
（六）打擊報復(fù)或者非法拘禁,、迫害信訪人的,；
（七）扣壓、隱匿,、篡改信訪材料,，或者將控告檢舉材料內(nèi)容泄露給被控告檢舉單位或個人的；
（八）其他在信訪問題處理上違法違紀(jì),、嚴(yán)重失職瀆職的行為。
涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第八條各級信訪部門應(yīng)定期對貫徹信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定,、需要追究責(zé)任的,，要及時查明情況，依照規(guī)定提出追究責(zé)任的建議,，報同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
對信訪部門提出的責(zé)任追究的建議，可由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定,，也可由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志審批決定,。需要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的,，還應(yīng)報經(jīng)同級黨委,、政府同意。
第九條被責(zé)令寫出書面檢查的,，應(yīng)將書面檢查在10日內(nèi)報上級黨委,、政府及其信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
第十條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門處理的違紀(jì)違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門應(yīng)將處理情況通報同級信訪部門,。
第十一條本實(shí)施細(xì)則由省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委,、省政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。