中華人民共和國監(jiān)察法摘錄:
第四十七條 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施,。
人民檢察院經(jīng)審查,,認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,證據(jù)確實(shí),、充分,,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,,應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。
人民檢察院經(jīng)審查,,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查,。對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件,,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限,。
人民檢察院對(duì)于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的,,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),依法作出不起訴的決定,。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的,,可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。
中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:
第一百七十條 人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件,,依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,。人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。
對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留,,留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕,、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定,。在特殊情況下,決定的時(shí)間可以延長一日至四日,。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限,。
建立權(quán)威高效、銜接順暢的監(jiān)察調(diào)查與審查起訴工作銜接機(jī)制,,是深化國家監(jiān)察體制改革和司法體制改革的題中應(yīng)有之義,。監(jiān)察委員會(huì)作為專門的反腐敗工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,。調(diào)查終結(jié)后,,將涉嫌職務(wù)犯罪的案件移送檢察機(jī)關(guān),由其依法采取強(qiáng)制措施,、審查起訴,、提起公訴。監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件過程中相互配合,、相互制約,,監(jiān)察調(diào)查與審查起訴工作銜接順暢,、高效,有利于提高反腐敗工作效率,,形成反腐敗合力,是改革成果的重要體現(xiàn),。
在改革過程中,,各地充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,全力推進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)等單位的協(xié)作配合,,以法治思維推進(jìn)改革,研究解決遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,,打通監(jiān)察調(diào)查與審查起訴工作銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。留置措施與刑事強(qiáng)制措施如何順暢銜接,是各地在試點(diǎn)過程中遇到的一個(gè)突出問題,。在刑事訴訟法修改前,,由于留置措施與刑事強(qiáng)制措施性質(zhì)不同、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不同,,對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人采取留置措施的案件,,檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施,仍應(yīng)履行相關(guān)審查批準(zhǔn)手續(xù),。一些地方監(jiān)委通過與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)商,,請(qǐng)其提前派員介入、了解案情,,從而實(shí)現(xiàn)留置措施與刑事強(qiáng)制措施及時(shí)銜接,。2017年3月17日,浙江省杭州市上城區(qū)監(jiān)委依法對(duì)某機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位工作人員余某某作出立案調(diào)查決定,,并對(duì)其采取留置措施,。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)察程序和司法程序的及時(shí)銜接轉(zhuǎn)換,上城區(qū)監(jiān)委在調(diào)查終結(jié)前主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接區(qū)檢察院,,協(xié)商案件移送方案,,區(qū)檢察院應(yīng)區(qū)監(jiān)委邀請(qǐng)派員提前熟悉案情。4月20日,,區(qū)檢察院正式?jīng)Q定逮捕余某某,。
十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定,規(guī)定人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件依照刑事訴訟法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,;對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自動(dòng)解除,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否逮捕,、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定,。刑事訴訟法修改總結(jié)提煉深化國家監(jiān)察體制改革的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定,,符合刑事訴訟規(guī)律和具體工作實(shí)際,為建立權(quán)威高效,、銜接順暢的監(jiān)察調(diào)查與審查起訴工作銜接機(jī)制提供了充分的法律制度保障,,有利于進(jìn)一步提升反腐敗法治化水平。
改革是系統(tǒng)工程,,必須銜接呼應(yīng),,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、形成總體效應(yīng),。要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,推動(dòng)深化國家監(jiān)察體制改革與司法體制改革有效對(duì)接,使反腐敗決策指揮,、資源力量,、手段措施更加集中統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件優(yōu)質(zhì),、高效,、協(xié)同辦理,彰顯中國特色監(jiān)督制度的優(yōu)勢(shì),。要主動(dòng)適應(yīng)調(diào)查職務(wù)犯罪新模式,,細(xì)化規(guī)章制度,完善體制機(jī)制,,確保監(jiān)察調(diào)查與審查起訴工作順暢銜接,,以實(shí)實(shí)在在的工作落實(shí)監(jiān)察法和刑事訴訟法的規(guī)定,真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。