提高監(jiān)督實(shí)效，"隱形衣"有一件剝一件

當(dāng)前,，糾“四風(fēng)”在監(jiān)督方面還存在一些難點(diǎn),，如“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)形式日趨隱蔽，監(jiān)督手段卻有限,；點(diǎn)式的監(jiān)督檢查效率偏低,，難以管住干部8小時(shí)以外的活動(dòng)……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做的，就是找準(zhǔn)這些問(wèn)題的癥結(jié)所在,，創(chuàng)新方式,、拓寬渠道，有針對(duì)性地提高監(jiān)督實(shí)效,。

基本的監(jiān)督手段不能停,，杜絕形成“一陣風(fēng)”式的監(jiān)督檢查。采訪中,，紀(jì)委書(shū)記們普遍提出,，“盯緊春節(jié)、端午,、‘五一’,、國(guó)慶,、元旦等重要時(shí)間點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓”,，“繼續(xù)加大明察暗訪力度和密度,，組織人員制定正風(fēng)肅紀(jì)全年檢查計(jì)劃，堅(jiān)持每周有檢查,、每周有行動(dòng)”等建議,。在開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪的同時(shí)，江蘇省高郵市委常委,、市紀(jì)委書(shū)記朱勇還建議,，發(fā)揮好巡察制度的作用，以駐點(diǎn)巡察為主,，同時(shí)組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)巡察和常規(guī)巡察,，充分發(fā)揮有形“利劍”和無(wú)形震懾的雙重作用。

發(fā)揮群眾,、媒體的監(jiān)督力量,，運(yùn)用高科技手段，將監(jiān)督延伸至8小時(shí)之外,。發(fā)揮群眾,、媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，已成為各地的共識(shí),。浙江省龍游縣紀(jì)委教育調(diào)研室主任陳琦建議,，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、隨手拍等手段發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,，對(duì)群眾的舉報(bào)要做到快查快辦,；要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，利用票據(jù)管理系統(tǒng),、公安“天網(wǎng)”等科技手段,，固定證據(jù)，提高發(fā)現(xiàn)率,。還有專(zhuān)家建議要用好大數(shù)據(jù)平臺(tái),，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情線索,、舉報(bào)進(jìn)行綜合甄別,、比較，提高查處相關(guān)問(wèn)題線索的效率,，加強(qiáng)與公安,、工商、審計(jì)等部門(mén)的信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制建設(shè),。

懲處不手軟無(wú)例外,，不讓黨員干部心存僥幸

傷其十指,，不如斷其一指。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人員必須從嚴(yán)查處,，防止隔靴搔癢,、鞭子高高舉起輕輕落下，真正起到讓違紀(jì)者心痛,、讓旁觀者警醒的作用,。

不搞特殊情況，只要違紀(jì)就要受到追究,，任何理由都不能成為借口,。江西省宜春市委常委、市紀(jì)委書(shū)記王宏安介紹,，在與“四風(fēng)”問(wèn)題“掰手腕”的關(guān)鍵之時(shí),，更要標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,、勁頭不松,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理,，強(qiáng)化“不敢”的氛圍,。紀(jì)律面前沒(méi)有情面可講、沒(méi)有理由可講,，誰(shuí)違反了,，誰(shuí)就要受到應(yīng)有的懲處。

對(duì)屢教不改者不妨“請(qǐng)出去”,，不簡(jiǎn)單停留在說(shuō)教階段,。浙江省寧波市北侖區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記余龍達(dá)指出,，街道工作人員上班時(shí)間到棋牌室打麻將,、城管隊(duì)員公車(chē)私用接送孩子上學(xué)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為嚴(yán)肅紀(jì)律,，該區(qū)去年以來(lái)共辭退了17名頂風(fēng)違紀(jì)人員,，起到了很好的震懾作用。廣東省興寧市委常委,、市紀(jì)委書(shū)記劉銳清也介紹,，針對(duì)該市國(guó)土局地籍股存在嚴(yán)重的“慢作為”現(xiàn)象，一次性問(wèn)責(zé)處分了4名領(lǐng)導(dǎo)干部,，將“懶散”問(wèn)題突出的2人進(jìn)行崗位調(diào)整,。看到這樣動(dòng)真格的態(tài)度,，整個(gè)單位的工作作風(fēng)有所好轉(zhuǎn),。

盯準(zhǔn)"關(guān)鍵少數(shù)" ,，加大問(wèn)責(zé)力度

有不少基層紀(jì)委書(shū)記反映，人情網(wǎng)的存在與“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止關(guān)系密切,，給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)帶來(lái)難題,。對(duì)此，一些紀(jì)委書(shū)記認(rèn)為,，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，這里的“關(guān)鍵少數(shù)”不僅指領(lǐng)導(dǎo)干部，也指紀(jì)檢監(jiān)察干部,。既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部律己,，對(duì)抗“四風(fēng)”有“底氣”，還要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部律他,，對(duì)待他人“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)“硬氣”,。

山東省聊城市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張寶泉介紹,，市紀(jì)委曾給予市政府一個(gè)部門(mén)的黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分并通報(bào)曝光，就是針對(duì)該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員超標(biāo)準(zhǔn)配備,、使用辦公用房和辦公用品的問(wèn)題,，問(wèn)一把手的責(zé)。實(shí)踐證明,，把問(wèn)責(zé)的板子真正打在身上,，讓一個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志把黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)抓在手上、落到實(shí)處,，遠(yuǎn)比查處幾個(gè)具體問(wèn)題更具震懾力和長(zhǎng)效性,。

紀(jì)委失職也被追責(zé)。江西省上饒市信州區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記徐志勇告訴記者,，該區(qū)去年查處了水南街道灘頭村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任楊維革違規(guī)送禮、公款旅游累計(jì)花費(fèi)公款8.4萬(wàn)余元的問(wèn)題,，并實(shí)行了“一案三查”,，楊維革被給予留黨察看一年處分，街道紀(jì)委原書(shū)記婁豪水因履行監(jiān)督責(zé)任不到位受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并調(diào)離紀(jì)委崗位,，街道黨委書(shū)記因履行主體責(zé)任不到位，被區(qū)紀(jì)委誡勉談話,。四川省武勝縣委常委,、縣紀(jì)委書(shū)記鄭機(jī)智也介紹,，該縣今年已經(jīng)將6名履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記,、部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)調(diào)離了紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部起到了相當(dāng)大的震懾作用。

劃定紅線,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

糾“四風(fēng)”不能今天東一榔頭,、明天西一棒子，一些有效的做法必須以制度的形式固定下來(lái),，同時(shí)給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則,、規(guī)范，這樣才能管長(zhǎng)遠(yuǎn),。

四川省成都市龍泉驛區(qū)紀(jì)委副書(shū)記盧河英建議,，要及時(shí)整改問(wèn)題，并把正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治中專(zhuān)人明察暗訪,、定期分析報(bào)告,、問(wèn)題查處通報(bào)等有效做法上升為制度，真正發(fā)揮制度管人管事管權(quán)的作用,。

江蘇省儀征市委常委,、市紀(jì)委書(shū)記楊斌建議，要切實(shí)加大警示教育力度,，督促基層進(jìn)一步完善公務(wù)活動(dòng)制度規(guī)定,，明確紀(jì)律“紅線”，通過(guò)以案釋紀(jì),、完善制度,，告訴黨員干部哪些能做，哪些不能做,，做錯(cuò)了就會(huì)受到懲處,。

山東省臨邑縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記喬云剛還提出,，要切實(shí)做好抓早抓小,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展約談、函詢(xún),、誡勉談話,，做到早提醒。近年來(lái),，該縣針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，縣紀(jì)委先后約談部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手110多人次。

重慶市涪陵區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記劉艷紅介紹,，該區(qū)從制度建設(shè)入手進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，如出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨和國(guó)家工作人員辦理婚喪喜慶事宜的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察,、休養(yǎng)療養(yǎng)等為名變相公款旅游的通知》等制度,，對(duì)何種行為違紀(jì)、何種行為允許進(jìn)行了界定,。山東省臨邑縣積極推進(jìn)部門(mén)綜合預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付等制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)“收支兩條線”,。

多位專(zhuān)家建議,，要推行權(quán)力清單制度，通過(guò)法定責(zé)任的設(shè)定,，明確什么必須為,、什么不可為，防止權(quán)力被濫用,。貴州省納雍縣今年在全縣推行權(quán)力清單運(yùn)行備案制度,，要求所有縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí),，必須填寫(xiě)《權(quán)力清單運(yùn)行責(zé)任監(jiān)督備案表》,，報(bào)對(duì)口聯(lián)系的紀(jì)工委監(jiān)察分局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生特派組備案。根據(jù)備案情況,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽查核實(shí),、專(zhuān)項(xiàng)巡查、重點(diǎn)駐查等方式進(jìn)行監(jiān)督,。

浙江省寧波市鄞州區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記李剛說(shuō)，在從“不敢”和“不能”方面來(lái)防治“四風(fēng)”的同時(shí),，還要從“不想”著力,。廉潔宣傳陣地我們不去占領(lǐng)，別人就會(huì)去占領(lǐng),。所以,，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，必須充分利用優(yōu)良的傳統(tǒng)文化,、家規(guī)家風(fēng),、村規(guī)民約、倫理道德等文化資源的力量,，利用黨內(nèi)民主生活,，在潛移默化中改變個(gè)別公務(wù)人員對(duì)“四風(fēng)”的屈從性，大力提高其黨性和德行,，在潤(rùn)物無(wú)聲中對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行全方位的廉潔意識(shí)滲透,，創(chuàng)造一個(gè)普遍抵制“四風(fēng)”,、風(fēng)清氣正的社會(huì)大環(huán)境。（記者 康瀟宇）