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教育廉政風險防控知識問答(六)

發(fā)布者:jsadmin發(fā)布時間:2014-07-18瀏覽次數(shù):27

41,、公共權(quán)力流程圖如何編制?
流程圖的編制,,既要符合權(quán)力運行規(guī)律,,又要符合具體操作程序,體現(xiàn)“依法”,、“高效”,、“便民”、“實用”的原則,。公共權(quán)力流程圖的制定程序與職權(quán)清理工作同步,,要經(jīng)法制部門把關(guān)、領(lǐng)導班子集體研究,、并報上一級公開辦審核,。
 
 
42、查找廉政風險要處理好哪四個關(guān)系,?
處理好廉政風險與業(yè)務風險的關(guān)系,。廉政風險是指權(quán)力行使主體發(fā)生腐敗行為的可能性,業(yè)務風險是指在開展業(yè)務工作過程中,,發(fā)生不作為,、亂作為、慢作為等工作失誤和偏差的可能性,??梢哉f,廉政風險大多存在于業(yè)務風險之中,,但業(yè)務風險并不都是廉政風險,,兩者之間不可畫等號,。
正確處理主觀風險和客觀風險的關(guān)系。把廉政風險查找的重點放在客觀風險上,,對主觀風險,,開展有針對性的廉政教育,將查找風險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育,、提高風險意識的過程,,真正將廉政風險防控意識內(nèi)化于心、外化于行,。
正確處理個人風險和單位風險的關(guān)系,。排查廉政風險,要從排查個人風險入手,。按照實施階段來發(fā)動,,結(jié)合業(yè)務工作來發(fā)動,做到廣泛發(fā)動,、人人參與,。排查單位風險不是個人風險的簡單累加,也不能以領(lǐng)導班子集體的風險查找替代領(lǐng)導班子成員個人的風險查找,。
正確處理一般風險和高等級風險的關(guān)系,。廉政風險依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率,、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等,,可劃分為高等級風險、中等級風險和低等級風險,,中等級風險和低等級風險屬于一般風險,。廉政風險防控,要對高等級風險實行重點防控,。
 
43,、廉政風險排查的方式有哪些?
一是點,、線,、面結(jié)合。要以工作崗位為點,,找準重點崗位查找廉政風險,。認真組織對本職崗位進行自查,深刻分析重點,、敏感,、關(guān)鍵崗位可能存在的廉政風險。要以工作程序為線,圍繞重點環(huán)節(jié)查找廉政風險,。圍繞權(quán)力運行流程圖,,緊緊抓住腐敗問題易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)查找風險。要以制度為面,,完善機制防控廉政風險,。通過以崗位為點發(fā)現(xiàn)不同職責、范圍可能引發(fā)的廉政風險,,完善防控制度,。
二是上下結(jié)合。要采取從上到下,,從下到上,橫向到邊,,縱向到點的方法,,上級為下級找,下級為上級找,,班子成員之間互相找,,科室之間互相找,反復討論研究,,認真篩選提煉,,找出在制度機制、崗位職責,、業(yè)務流程三個方面存在的廉政風險點,。
三是內(nèi)外結(jié)合。在內(nèi)部采取個人查找,、集中匯報,、民主討論的形式公開查找在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),、重點部門和重點崗位的廉政風險點,。在外部通過組織群眾評議,將征求群眾意見,,成立專家評估組,,對廉政風險點進行評估。評估結(jié)果分為:準確,、比較準確,、基本準確、不準確,。評估結(jié)果提交指導協(xié)調(diào)組審定,。被審定為比較準確的,及時完善,;被審定為基本準確的,,限期整改,;對審定為不準確的,分管領(lǐng)導約談,。
 
44,、廉政風險排查需要注意的問題有哪些?
一是查找崗位廉政風險要不留死角,。每位干部重點是對照自己的崗位職責,,深入查找權(quán)力運行的每個步驟可能存在的廉政風險。查找崗位廉政風險,,在各單位已經(jīng)確定的范圍內(nèi),,無論是領(lǐng)導崗位還是一般干部崗位,無論是執(zhí)法崗位還是行政管理崗位,,無論是機關(guān)科室的崗位還是基層單位崗位,,要做到無一遺漏,不留死角,。
二是查找處室廉政風險要突出重點,。在崗位自查的基礎(chǔ)上,各科室按照對口業(yè)務鏈條,,對照相關(guān)的法律法規(guī),、規(guī)章制度,對照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題,,全面梳理處室每個崗位,、每個工作環(huán)節(jié)上的潛在風險,明確重點部位,、重點環(huán)節(jié)上的高危風險點,。
三是查找單位廉政風險要分類匯總。在查找崗位,、處室廉政風險的基礎(chǔ)上,,對查找出的廉政風險進行分類匯總、列出綱目,。重點是圍繞制度機制,、業(yè)務流程和“三重一大”決策等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進行梳理查找,,并編制本單位《廉政風險防范管理手冊》,,為有效監(jiān)控公共權(quán)力運行提供依據(jù)。
四是嚴禁查找風險他人代筆,,必須個人參與,。因為廉政風險防范管理強調(diào)的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則,,而不是取而代之,,由別人代教、代防,、代監(jiān)督,,如果是這樣,肯定會導致風險找的不準,、不全,、不細、不實,。
 
45,、廉政風險查找的程序是什么?
處室和單位要采取個人查找,、集中匯報,、民主討論的形式公開查找本處室、本單位在重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位的廉政風險點,。為確保查找質(zhì)量,,各單位要組織群眾評議,將征求群眾意見后確定的廉政風險點提交指導協(xié)調(diào)小組,。指導協(xié)調(diào)小組成立專家評估組,,對各單位提交的廉政風險點進行評估。評估結(jié)果分為:準確,、比較準確,、基本準確、不準確,。評估結(jié)果提交指導協(xié)調(diào)組審定,。被審定為比較準確的,及時完善,;被審定為基本準確的,,限期整改;對審定為不準確的,,分管領(lǐng)導約談,。
 
46、廉政風險排查的要求有哪些,?
“實”就是廉政風險要找的實,,根據(jù)工作職責和崗位特點,按照權(quán)力運行流程,一步一步查,、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找,,查深、查透,、查清,、查準具有崗位特征的廉政風險點,使找出的風險點可預見能防控,。
“準”就是要根據(jù)風險點和可能造成的后果,,準確合理確定風險等級,為制定風險防范措施提供可靠的參照,。
“嚴”就是要根據(jù)不同的風險等級,,結(jié)合工作制度和工作程序,以及預防控制的難易程度,,制定規(guī)范可行的防范措施,,做到一級風險嚴格防、二級風險經(jīng)常防,、三級風險自覺防,。
 
47、廉政風險等級如何確定,?
將排查出來的廉政風險點根據(jù)社會關(guān)注程度,、權(quán)力行使程度、影響危害程度,、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等,,劃分出不同的風險級別,一般分為“高中低”三個等級,。
對于具有重要執(zhí)紀執(zhí)法和重要經(jīng)濟社會管理職能的工作,,擁有或行使重要的行政審批、行政處罰,、行政征收,、行政確認、項目審批及人事管理,、財務管理,、物資采購供應、項目建設等權(quán)力的工作崗位,,應將其風險點列為高級廉政風險,。
對于具有部分執(zhí)紀執(zhí)法和一般經(jīng)濟社會管理職能的工作,從事或行使基礎(chǔ)性,、一般性的行政審批,、行政處罰,、行政征收、行政確認,、項目審批及人事管理,、財務管理、物資采購供應,、項目建設等權(quán)力的工作崗位,,應將其風險點列為中級廉政風險。
對于沒有執(zhí)紀執(zhí)法和經(jīng)濟社會管理職能的工作,,較少或基本不掌握人,、財、物管理權(quán)的工作崗位,,可將其風險點列為低級廉政風險,。
 
48、廉政風險如何管理,?
實行分級管理,、分級負責、責任到人,。高等級風險由委廳主要領(lǐng)導管理和負責,;中等級風險由委廳分管領(lǐng)導和處室或單位主要負責人管理和負責;低等級風險由處室和單位分管領(lǐng)導管理和負責,。建立廉政風險管理系統(tǒng)與領(lǐng)導干部電子廉政檔案以及紀檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風險管理體系,。