為規(guī)范和加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理，充分發(fā)揮基層工會(huì)為職工服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》,、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》,、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
一,、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理原則
1,、遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),、所在地方政府規(guī)定和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律,。
2、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,。依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì),，應(yīng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,。
3,、預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,，并按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行,。
4,、依法收繳原則,。基層工會(huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),，并按規(guī)定留成上繳,。
5、服務(wù)職工原則,。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng),。
6,、勤儉節(jié)約原則。經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,，少花錢(qián)多辦事,，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。
7,、民主管理原則。要依靠職工管好,、用好經(jīng)費(fèi),，定期公布賬目,，實(shí)行民主管理，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查,。
二,、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括：
1、會(huì)費(fèi)收入,。指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi),。
2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入,。指建立工會(huì)組織的單位依照規(guī)定向基層工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),，或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
3,、上級(jí)補(bǔ)助收入,。指基層工會(huì)收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。
4,、行政補(bǔ)助收入,。指所在單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng),。
5,、事業(yè)收入。指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入,。
6,、投資收益。指基層工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益,，如購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或企業(yè)債券取得的收益,。
7、其他收入,。指基層工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入,，如銀行存款利息、接受捐贈(zèng)收入等,。
三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,，企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專(zhuān)職工作人員的工資,、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼，由所在單位支付,。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,，享受本單位職工同等待遇,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè),、事業(yè),、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng),。基層工會(huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例,，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi),。留成經(jīng)費(fèi)支出包括：
1、職工活動(dòng)支出,。指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展職工教育,、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出,，基層工會(huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出,。
職工教育方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工教育,、業(yè)余文化,、技術(shù)、技能教育所需的教材,、教學(xué),、消耗用品；職工教育所需資料,、教師酬金,；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治,、科技,、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等,。
文體活動(dòng)方面,。用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡,、文藝創(chuàng)作,、美術(shù)、書(shū)法,、攝影等各類(lèi)活動(dòng),；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材,、用品購(gòu)置費(fèi)與維修,；文藝匯演,、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)；各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi),、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)等,。
宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展政治,、時(shí)事,、政策、科技講座,、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng),；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng),、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽,、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi),；工會(huì)舉辦的圖書(shū)館,、閱覽室所需圖書(shū)、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等,。
其他活動(dòng)方面,。除上述支出以外，用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽等其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出,。
2,、維權(quán)支出。指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出,。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢(xún),、法律服務(wù)等,、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出,。
3,、業(yè)務(wù)支出。指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部,、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出,。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì),；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議,、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng),；召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì),、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議,；開(kāi)展外事活動(dòng),、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng),、大型專(zhuān)題調(diào)研,；經(jīng)審專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公,、差旅等其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出,。
4、資本性支出,。指工會(huì)從事建設(shè)工程,、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出,。包括房屋建筑物購(gòu)建,、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置,、交通工具購(gòu)置,、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出,。
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。
5,、事業(yè)支出,。指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育,、教育,、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
6,、其他支出,。指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開(kāi)支。如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助,、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出,。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須及時(shí),、足額收繳。不得截留,、挪用,、不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開(kāi)支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用,；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借,、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,，重大開(kāi)支集體研究決定,。
四、附則
1,、各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法和上級(jí)工會(huì)的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
2,、本辦法自2010年1月起執(zhí)行,，1998年9月全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部制定的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》同時(shí)廢止。
附件：基層工會(huì)與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律,、法規(guī)（摘錄）說(shuō)明
附件:
基層工會(huì)與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律,、法規(guī)(摘錄)說(shuō)明:
在這次修訂基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法時(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)摘錄了工會(huì)與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的相關(guān)規(guī)定,，作為附件印發(fā)。
一,、關(guān)于工會(huì)房屋,、設(shè)備費(fèi)用方面
1、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第45條：
各級(jí)人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)應(yīng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件,。
2,、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)委員會(huì),、中華人民共和國(guó)財(cái)政部,、國(guó)家物資總局、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于妥善解決各級(jí)工會(huì)房屋,、設(shè)備問(wèn)題的通知》（[79]財(cái)事字第426號(hào)工發(fā)總字[1979］162號(hào)）：
產(chǎn)業(yè)公司工會(huì)和基層工會(huì)及其所屬職工集體文化,、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用，均由同級(jí)行政解決。
二,、關(guān)于工會(huì)專(zhuān)職人員費(fèi)用方面
3,、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第41條：
企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的脫產(chǎn)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,，由所在單位行政支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,，享受本單位職工同等待遇,。
4、全國(guó)總工會(huì),、財(cái)政部《關(guān)于《工會(huì)法》中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的具體規(guī)定》（工總財(cái)字〔1992〕19號(hào)）：
工會(huì)脫產(chǎn)專(zhuān)職人員工資等列支問(wèn)題,。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專(zhuān)職人多的工資,、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇,，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同,。
5、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離,、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的復(fù)函》（[82]財(cái)企字第98號(hào)）：
關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離,、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣,，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付,，在營(yíng)業(yè)外列支。
三,、關(guān)于工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面
6,、全國(guó)總工會(huì)辦公廳《關(guān)于解決勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（工廳生字［1986］21號(hào)）：
基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付,，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支,。
7、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的函》［（80）勞護(hù)字18號(hào)］：
"凡企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)按《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱(chēng)表》第四項(xiàng)規(guī)定,，在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支"。
第四項(xiàng)的規(guī)定為：
“購(gòu)置或編印安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的參考書(shū),、刊物,、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、幻燈及電影片等,。
舉行安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)展覽會(huì),、設(shè)立陳列室、教育室等,。
安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會(huì),、報(bào)告會(huì)等。
建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施,。
安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作,，及其所需的工具、儀器等,。"
8,、全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部《關(guān)于職工代表大會(huì)的費(fèi)用由誰(shuí)擔(dān)負(fù)的通知》[工財(cái)字（1981）29號(hào)]：
職工代表大會(huì)的工作是整個(gè)企業(yè)的工作，其開(kāi)支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān),。
四,、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面
9,、財(cái)政部,、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的通知》（工發(fā)財(cái)字［1982］ 100號(hào)）：
組織勞模,、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤(rùn)留成中開(kāi)支,；活動(dòng)費(fèi),、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。
10,、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開(kāi)支的復(fù)函》（［82］財(cái)企宇100號(hào)）：
職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi),，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷(xiāo),；屬于疾病或非因工負(fù)傷的,，五十公里以?xún)?nèi)的，由職工本人自理,，五十公里以外的,，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi),，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助,，最多不得超過(guò)伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的,，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi),，但不得超過(guò)伙食費(fèi)的三分之二。
