各省,、自治區(qū)、直轄市總工會,，各全國產(chǎn)業(yè)工會,，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會,，全總各部門,、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,，以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》（總工發(fā)〔2012〕80號)《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會經(jīng)費(fèi)的通知》（總工發(fā)〔2013〕51號）等文件精神，使工會經(jīng)費(fèi)更好地為基層工會工作服務(wù),、為職工群眾服務(wù),，現(xiàn)就加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)事項(xiàng),，通知如下：
一、基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理原則
基層工會組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會經(jīng)費(fèi)的通知》精神,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理,，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),，合理有效地使用資金,。要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向,，確保工會經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工，把更多工會經(jīng)費(fèi)用在職工身上,，為職工群眾辦實(shí)事,、做好事、解難事,，讓工會經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會會員,。
基層工會的經(jīng)費(fèi)收支管理，要貫徹以下原則：
（一）遵紀(jì)守法原則,。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī),、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律,。
（二）依法獲取原則,。基層工會的各項(xiàng)收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,，依法獲取,。
（三）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣F(tuán)體法人資格,，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,。
（四）預(yù)算管理原則,。基層工會經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,，按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行,。
（五）服務(wù)職工原則?；鶎庸?jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動(dòng),。
（六）勤儉節(jié)約原則,。基層工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,，反對浪費(fèi)的要求,，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事,，節(jié)約開支,，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（七）民主管理原則,。要依靠職工和工會會員管好,、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目,，實(shí)行民主管理,，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。
二,、工會經(jīng)費(fèi)收入范圍
基層工會的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入,，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定，依法獲得,。包括：
（一）工會會員繳納的會費(fèi),。
（二）建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級工會委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費(fèi),。
（三）上級工會補(bǔ)助的款項(xiàng),。
（四）單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補(bǔ)助款項(xiàng),。
（五）工會所屬的企業(yè),、事業(yè)單位上繳的收入。
（六）基層工會對外投資取得的收益,。
（七）其他收入,。
三、工會經(jīng)費(fèi)支出范圍
工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動(dòng),?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費(fèi)分成比例，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi),。工會經(jīng)費(fèi)支出包括：
（一）工會為會員及其他職工開展教育,、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出,?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動(dòng)支出,。
1. 職工教育方面。用于工會開展職工教育,、業(yè)余文化,、技術(shù)、技能教育所需的教材,、教學(xué),、消耗用品；職工教育所需資料,、教師酬金,；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)；工會為職工舉辦法律,、政治,、科技、業(yè)務(wù),、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
2. 文體活動(dòng)方面,。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動(dòng),、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作,、美術(shù),、書法、攝影等各類活動(dòng),；文體活動(dòng)所需設(shè)備,、器材、用品購置與維修費(fèi),；文藝匯演,、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi),、夜餐費(fèi)等,；用會費(fèi)組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng),。
3. 宣傳活動(dòng)方面,。用于工會開展政治、時(shí)事,、政策,、科技講座、報(bào)告會等宣傳活動(dòng),；工會組織技術(shù)交流,、職工讀書活動(dòng),、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品,；工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi),；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書,、工會報(bào)刊以及資料費(fèi)等,。
4. 其他活動(dòng)方面。除上述支出以外,，用于工會開展的技能競賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出,。
（二）工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議,、開展職工勞動(dòng)保護(hù),、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù),、對困難職工幫扶,、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出,。
（三）工會培訓(xùn)工會干部,、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等,；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì),；組織勞動(dòng)競賽、合理化建議,、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng),；召開工會代表大會、委員會,、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議,；開展外事活動(dòng)、工會組織建設(shè),、建家活動(dòng),、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費(fèi),、基層工會辦公,、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
（四）工會從事建設(shè)工程,、設(shè)備工具購置,、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置,、專用設(shè)備購置,、交通工具購置、大型修繕,、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出,。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件,。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,，并且基層工會有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出,。
（五）對工會管理的為職工服務(wù)的文化,、體育、教育,、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出,。
（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,，會員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,，以及會員本人過生日的慰問等。
（七）以上支出項(xiàng)目以外的必要開支,。
四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支
（一）基層工會要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,，以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會經(jīng)費(fèi)的通知》精神,，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支，各項(xiàng)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,，重大開支集體研究決定,。
（二）不準(zhǔn)將工會經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動(dòng)以外的開支。
1. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡,、代金券等,，搞請客送禮等活動(dòng)。
2. 不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,，濫發(fā)津貼,、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,。
3．不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng),。
4. 不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5. 不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制,。
6. 不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi),。
7. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
8. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用,。
五,、本通知下發(fā)后，全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工發(fā)〔2009〕47號）同時(shí)廢止,。
中華全國總工會辦公廳
2014年7月3日
