中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的意見(jiàn)

（2013年9月17日） 

2010年中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)作出創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的重要部署后，各級(jí)關(guān)工委高度重視,，積極響應(yīng),，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí),，取得了顯著成效,，但工作發(fā)展還不夠平衡，必要的保障有的還不夠到位等,。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求,，鞏固發(fā)展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)取得的成果，形成加強(qiáng)基層建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，現(xiàn)就進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)提出如下意見(jiàn),。

一、進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)

關(guān)心下一代的工作對(duì)象和依靠力量在基層,，關(guān)工委工作的主陣地在基層,，工作的生機(jī)和活力源泉在基層。進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)是在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,，繼承了我黨群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng),，體現(xiàn)了中央指示精神，順應(yīng)了關(guān)心下一代工作深入發(fā)展的需要,。

進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)精神的需要。創(chuàng)建五好基層關(guān)工委的要求涵蓋了基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容,，班子是關(guān)鍵,、隊(duì)伍是基礎(chǔ),、制度是保障、創(chuàng)新是動(dòng)力,、活動(dòng)是生機(jī),、效果是目的，抓好了進(jìn)一步創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，關(guān)工委系統(tǒng)就抓住了十八大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)基層組織建設(shè)精神的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，是加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè),、促進(jìn)自身發(fā)展的需要。抓好了進(jìn)一步創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，就能進(jìn)一步鞏固基層建設(shè)年取得的成果,，擴(kuò)大戰(zhàn)果，逐步探索解決存在不足和問(wèn)題,，基層建設(shè)就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,，就會(huì)產(chǎn)生新的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果,。進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，是建立健全關(guān)工委基層建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。抓好了進(jìn)一步創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng),，就能產(chǎn)生動(dòng)力和活力,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使基層關(guān)工委建設(shè)逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化軌道。 

二,、進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)講話和重要批示精神,，堅(jiān)持急黨政所急,、想青少年所需、盡關(guān)工委所能的工作方針,，以關(guān)心教育培養(yǎng)幫助廣大青少年健康成長(zhǎng)為目的,，逐步建立健全基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷擴(kuò)大五好基層關(guān)工委的覆蓋面,，推進(jìn)關(guān)心下一代事業(yè)站在新起點(diǎn),、開創(chuàng)新局面,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

基本原則：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、圍繞中心,、服務(wù)大局。各級(jí)關(guān)工委組織要把進(jìn)一步創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)融入黨的中心工作中去規(guī)劃,，納入全局工作中去定位,，找準(zhǔn)為全局服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào),，多與有關(guān)部門溝通協(xié)商,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把黨委政府交辦的工作做好,，把創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)做實(shí),。

2.堅(jiān)持育人為本、德育為先,、立德樹人,。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線，以立德樹人為重點(diǎn),，以培養(yǎng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人為目的,，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信，樹立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。

3.堅(jiān)持著眼建設(shè),、立足經(jīng)常,、注重實(shí)效。把創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來(lái)抓,，貫穿到各項(xiàng)工作實(shí)踐中,，滲透到“五老”學(xué)習(xí)和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步提高基層建設(shè)水平,。把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決制約基層關(guān)工委發(fā)展的迫切問(wèn)題上,，放到研究解決青少年成長(zhǎng)中的突出問(wèn)題上，狠抓落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。

4.堅(jiān)持面向基層、面向?qū)嶋H、面向青少年,。推動(dòng)創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)更好地落實(shí)到基層,，取得實(shí)際效果。要突出青少年這個(gè)重點(diǎn),，把握青少年的特點(diǎn),，了解他們的思想、工作,、生活,，有針對(duì)性地拓展活動(dòng)渠道、豐富活動(dòng)載體,，采取青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，吸引青少年廣泛參與，在參與中受到教育,、得到提高。

5.堅(jiān)持量力而行,、盡力而為,、主動(dòng)作為。創(chuàng)建五好基層關(guān)工委是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一年一年地推進(jìn),，做到量力而行,；創(chuàng)建五好基層關(guān)工委是做好關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn),，必須下大氣力抓,，盡力而為，主動(dòng)作為,。只有這樣,，才能引導(dǎo)好、發(fā)揮好,、保護(hù)好各級(jí)關(guān)工委和廣大“五老”的積極性,，才能在三年創(chuàng)建取得顯著成效的基礎(chǔ)上，站在新起點(diǎn),，開創(chuàng)新局面,。

三、進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的主要標(biāo)準(zhǔn)

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,。建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委；基層關(guān)工委主任由現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼任或由離退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，選好常務(wù)副主任,，做到班子健全、結(jié)構(gòu)合理,，適時(shí)調(diào)整充實(shí)班子成員,，做到有進(jìn)有出、進(jìn)出有序,；班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要政治堅(jiān)定,、作風(fēng)端正、工作扎實(shí),、有奉獻(xiàn)精神,，熱愛(ài)關(guān)心下一代工作，真正做到為民,、務(wù)實(shí),、清廉；班子成員注重政治理論,、形勢(shì)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究,，明確分工、各負(fù)其責(zé),、團(tuán)結(jié)協(xié)作,，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門,，根據(jù)青少年的特點(diǎn)開展工作，當(dāng)好黨委,、政府的參謀和助手,。

2.“五老”作用發(fā)揮好。通過(guò)多種形式組織動(dòng)員更多的老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師,、老模范等參加關(guān)心下一代工作,，建立和發(fā)展一支有領(lǐng)導(dǎo)層、骨干層,、志愿者參加的“五老”工作隊(duì)伍,；充分發(fā)揮“五老”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，為青少年辦實(shí)事,、做好事,、解難事,。對(duì)參與關(guān)工委工作的“五老”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)調(diào)整充實(shí),，形成一支相對(duì)穩(wěn)定、熱愛(ài)關(guān)心下一代事業(yè)的“五老”隊(duì)伍,；有計(jì)劃地對(duì)基層關(guān)工委組織成員和“五老”骨干隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力；對(duì)“五老”做到政治上尊重,、思想上關(guān)心,、生活上照顧、工作上支持,，為他們施展才華,、開展工作、創(chuàng)建平臺(tái),，提供必要的條件,。

3.制度健全執(zhí)行好。根據(jù)工作實(shí)際,，逐步建立工作,、學(xué)習(xí)、服務(wù),、培訓(xùn)、總結(jié),、匯報(bào),、調(diào)查研究、會(huì)議等制度,，各項(xiàng)制度有可操作性,，有基礎(chǔ)性工作檔案；按照制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化的要求，做到工作有計(jì)劃,、有布置,、有檢查、有總結(jié),；建立激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.積極探索創(chuàng)新好,。解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、求真務(wù)實(shí)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),，認(rèn)真研究探索青少年的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn),，研究探索做好青少年工作的新途徑、新方法,；注重調(diào)查研究,，掌握第一手材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、宣傳、推廣先進(jìn)典型和特色品牌,，對(duì)一些難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題深入研究，并盡可能地幫助解決,，解決不了的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,；圍繞黨委政府中心工作，結(jié)合關(guān)工委實(shí)際,，開展形式多樣,、生動(dòng)活潑、青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng),，創(chuàng)新工作思路和方法,，豐富活動(dòng)載體和內(nèi)容，推動(dòng)工作深入開展,。

5.活動(dòng)經(jīng)常效果好,。盡關(guān)工委所能，和有關(guān)部門一起積極開展共建中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等具有時(shí)代特征的多種有益于青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)老少共建,、老少互動(dòng)、老少共進(jìn),；在實(shí)踐中形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,、有特色的工作品牌；就地就近,，整合資源,，加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地、教育場(chǎng)所建設(shè),，為關(guān)工委和“五老”更好地開展活動(dòng)創(chuàng)造條件,，搭建平臺(tái)；關(guān)工委活動(dòng)要抓實(shí),、抓深,、抓精,、抓好，不搞形式主義,，注重總結(jié),，進(jìn)一步搞好大宣傳，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主的方針,，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量,，濃厚文化氛圍,，擴(kuò)大社會(huì)影響。

創(chuàng)建五好基層關(guān)工委的范圍重點(diǎn)在街道,、社區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,，企事業(yè)單位,，學(xué)校，機(jī)關(guān)等關(guān)工委組織,。

四,、進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的保障措施

1.明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo),。各級(jí)關(guān)工委要把工作重點(diǎn)放在基層,，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo),，推動(dòng)基層工作制度化,、經(jīng)常化,、科學(xué)化。中國(guó)關(guān)工委要做好中央精神的傳達(dá)貫徹落實(shí),，年度工作的總結(jié),、部署、推動(dòng),、指導(dǎo)工作,，對(duì)省級(jí)、副省級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn),，深入調(diào)查研究,、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立表彰先進(jìn)典型等,。省級(jí)和地級(jí)關(guān)工委結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，在做好相關(guān)工作的同時(shí)，特別要重視和指導(dǎo)好縣級(jí)關(guān)工委創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的開展,?？h級(jí)關(guān)工委是進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委的關(guān)鍵層級(jí)，要按照上級(jí)的要求,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好工作的部署,、檢查指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和總結(jié)表彰等工作,。

2.注重統(tǒng)籌,、納入規(guī)劃。創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)要統(tǒng)籌考慮各方面情況,，爭(zhēng)取納入黨政工作議事日程,，納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系，納入精神文明建設(shè)目標(biāo),，納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,，爭(zhēng)取做到與黨政其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求,，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,，統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要抓好工作保障的落實(shí),，努力做到把關(guān)工委經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，做到有人辦事、有錢辦事,、有地方辦事,。

3.改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí),。各級(jí)關(guān)工委要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層，深入實(shí)際,，深入到青少年之中,，調(diào)查研究，聽取意見(jiàn),，掌握實(shí)情,。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下青少年工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索搞好青少年工作的新思路和新方法,，創(chuàng)造青少年工作的有效機(jī)制,。一年一年地確定好目標(biāo)和任務(wù)，并把任務(wù)分解到具體部門,。一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，宣傳推廣先進(jìn)典型，培育樹立特色品牌,，不斷推動(dòng)創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)深入開展,。

4.科學(xué)考評(píng)，形成機(jī)制,。定期開展基層五好關(guān)工委的考核,、驗(yàn)收、評(píng)比和表彰工作,，促進(jìn)基層工作取得實(shí)效,。中國(guó)關(guān)工委每三年表彰一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人典型,。省,、市、縣關(guān)工委結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際制定考評(píng)表彰辦法,，并抓好落實(shí)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

5.主動(dòng)作為,，形成合力。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)工委主動(dòng)作為,，相關(guān)部門和團(tuán)體積極配合，全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。做到日常工作有分工,，部門配合有制度，積極協(xié)調(diào)有機(jī)制,，不斷創(chuàng)新協(xié)調(diào)配合工作的思路和方式方法,，勇于搭臺(tái)唱戲，巧于借臺(tái)唱戲,，善于同臺(tái)唱戲,。做到在協(xié)調(diào)中相輔相成，在協(xié)作中相得益彰,，在協(xié)同中各盡其責(zé)，形成工作合力,。

各地區(qū)各部門關(guān)工委要從實(shí)際出發(fā),，制定進(jìn)一步開展創(chuàng)建五好基層關(guān)工委活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)（辦法）。