各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)工委,，黨委組織部,、老干部局，教育廳（委,、局）,、民政廳（局）、總工會（工會）,、科協(xié),、婦兒工委辦公室，各戰(zhàn)區(qū),、各軍兵種,、軍委機(jī)關(guān)各部門、軍事科學(xué)院,、國防大學(xué),、國防科技大學(xué)、武警部隊(duì)政治工作部（局,、處）：

2004年6月,，中國關(guān)工委、中組部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮“五老”隊(duì)伍在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的作用的通知》（以下簡稱《通知》）,。多年來,，各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，發(fā)揮五老的政治優(yōu)勢,、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,、威望優(yōu)勢，在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),，維護(hù)青少年合法權(quán)益，關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童等方面做了大量工作,，取得了明顯的成績,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就如何加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)作出一系列重要論述,，并在對關(guān)心下一代工作的重要指示中特別強(qiáng)調(diào),，要弘揚(yáng)“五老”精神,，尊重“五老”，愛護(hù)“五老”,，學(xué)習(xí)“五老”,，重視發(fā)揮“五老”作用，推動關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,，充分發(fā)揮五老的優(yōu)勢和作用，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,，中國關(guān)工委,、中組部、教育部,、民政部,、全國總工會、中國科協(xié),、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、中央軍委政治工作部共同對《通知》進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮五老隊(duì)伍在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的作用的意見》印發(fā)你們,，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中國關(guān)心下一代工作委員會 中共中央組織部  教育部  民政部 全國總工會  中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會 國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室 中央軍委政治工作部

2019年12月6日 

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮五老隊(duì)伍在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的作用的意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要論述,，更好發(fā)揮廣大老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師、老模范（以下簡稱五老）等老同志的優(yōu)勢和作用,，堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向,，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮五老隊(duì)伍在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的作用提出如下意見,。

一,、充分認(rèn)識發(fā)揮五老隊(duì)伍作用的重要意義

廣大五老在我國長期的革命、建設(shè),、改革實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,、威望優(yōu)勢,，是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的寶貴資源，是確保中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)薪火相傳的一支重要力量,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對尊重五老,、愛護(hù)五老、學(xué)習(xí)五老,，重視發(fā)揮五老作用作出一系列重要指示,。各地區(qū)和有關(guān)部門采取有效措施，重視和引導(dǎo)五老發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,，著力在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，維護(hù)青少年合法權(quán)益,，關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童等方面發(fā)揮了積極作用,，青少年思想道德建設(shè)工作取得了顯著成效。同時也要看到,，隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化,，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變,，特別是西方敵對勢力始終把我國青少年作為滲透爭奪的重點(diǎn),，西化分化中國的政治圖謀手段更加隱蔽、方式更加多樣,。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn),，互聯(lián)網(wǎng)等新的傳播渠道的迅速發(fā)展，各種價值觀念相互交織碰撞影響,，青少年思想道德建設(shè)面臨許多新情況新變化,。把青少年一代培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù),。各地要從民族振興,、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識做好新時代青少年思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性,，切實(shí)發(fā)揮好五老隊(duì)伍作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量,。

二、堅(jiān)持把幫助青少年立德樹人作為五老的根本任務(wù)

立德樹人,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，是黨中央賦予廣大五老的根本任務(wù)。要準(zhǔn)確把握立德樹人的時代內(nèi)涵,，抓住培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,，對青少年健康成長過程中遇到的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,，有針對性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。要加強(qiáng)對青少年的理想信念教育,，開展好黨史,、新中國史、改革開放史和形勢政策教育,，講好中國故事,，講好中國共產(chǎn)黨故事，講好新時代中國特色社會主義故事,，增強(qiáng)青少年對中國特色社會主義的道路自信,、理論自信、制度自信和文化自信,，樹立起為中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向,，立志聽黨話、跟黨走,。廣泛深入開展愛國主義教育,，充分利用各地愛國主義教育基地，組織開展生動活潑特色鮮明的主題教育活動,，引導(dǎo)青少年樹立和堅(jiān)持正確的馬克思主義祖國觀,、民族觀、文化觀,、歷史觀,，大力弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，號召青少年學(xué)習(xí)時代楷模,、戰(zhàn)斗英雄,，頌揚(yáng)革命精神，不斷增強(qiáng)愛國意識和愛國情懷,，讓愛國主義精神在青少年心中牢牢扎根,。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用文化遺產(chǎn),，特別是歷史文物和傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)青少年感受中華文化魅力,，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一代代傳承下去,，在緬懷先賢、孝老敬老中弘揚(yáng)文明新風(fēng),，養(yǎng)成良好個人品德和社會公德,。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，把社會主義核心價值觀要求融入到青少年法治教育的全過程，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，引導(dǎo)青少年自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法,，依法維護(hù)自身權(quán)益,，成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,，為全面依法治國夯實(shí)堅(jiān)定基礎(chǔ)。廣泛開展“爭做新時代好少年”“老少共筑中國夢”“傳承紅色基因,，爭做時代新人”等實(shí)踐活動,，教育引導(dǎo)青少年繼承我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命和建設(shè)形成的革命精神，把愛國情,、強(qiáng)國志,、報國行融入新時代的追夢征程中，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量,。

三,、發(fā)揮五老在關(guān)愛幫扶活動中的教育引領(lǐng)作用

各級黨委、政府和有關(guān)部門要通過多種形式,，組織引導(dǎo)五老在幫扶青年農(nóng)民致富,，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童和參與社會治理等方面發(fā)揮服務(wù)和推動作用,。圍繞鄉(xiāng)村人才振興,，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)工作，助力大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，引導(dǎo)青年農(nóng)民弘揚(yáng)自尊自信自立自強(qiáng)精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的智慧和熱情,。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī),、農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作政策宣傳，廣泛開展形式多樣的教育活動,。依托兒童之家,、四點(diǎn)半學(xué)校、校外輔導(dǎo)站等關(guān)愛陣地,，開展適合留守兒童和困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛,、幫扶、維權(quán)等服務(wù),，讓他們同在藍(lán)天下健康成長,。要抓好失足、失管、失學(xué),、失業(yè),、失親“五失”青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務(wù)管理、預(yù)防犯罪和幫扶教育工作,，注重從思想上關(guān)心,、情感上關(guān)懷、心理上疏導(dǎo),，幫助他們樹立健康積極的生活態(tài)度,，更好地適應(yīng)和融入社會。扎實(shí)推動“五老關(guān)愛工程”“兒童之家”“脫貧攻堅(jiān)青春建功行動”“農(nóng)村青少年校外教育”等關(guān)愛工作品牌建設(shè),，把更多注意力放在深度貧困地區(qū)和特殊貧困青少年群體身上,，著力為他們辦實(shí)事解難事，助力青少年成長成才,。

四,、動員五老參與優(yōu)化青少年健康成長良好環(huán)境

各有關(guān)部門要動員更多具有教育、政法,、宣傳,、文化、科技工作經(jīng)歷及文體特長,，能力強(qiáng),、有愛心的五老參加關(guān)心下一代工作。五老要加強(qiáng)對青少年思想道德建設(shè)和成長環(huán)境中的重點(diǎn)問題,、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,，摸清青少年成長中的新情況新問題，積極探索解決問題的途徑和措施,，發(fā)揮黨委政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用,。注重家庭、注重家教,、注重家風(fēng),，引導(dǎo)青少年在學(xué)校做一個好學(xué)生、在家庭做一個好孩子,、在社會做一個好公民,，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合,，相互促進(jìn),。推動五老強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極運(yùn)用微博,、微信、手機(jī)客戶端等現(xiàn)代媒介傳播正能量，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng),、科學(xué)上網(wǎng),。參與凈化網(wǎng)絡(luò)空間，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)督管理,，做好五老網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作,。運(yùn)用關(guān)心下一代工作組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，鼓勵五老參與社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,。積極動員五老組織青少年參與各種社會主義精神文明創(chuàng)建活動,，支持社區(qū)組織青少年在課余、假期開展健康向上的文體活動和社會實(shí)踐,。深入開展“關(guān)愛明天,、普法先行”青少年普法教育活動，支持五老面向青少年開展法律知識競賽,、模擬法庭和青少年維權(quán)崗等活動,。積極參與預(yù)防減少青少年違法犯罪工作和未成年人司法保護(hù)社會化工作機(jī)制建設(shè)，推動開展“未成年人零犯罪社區(qū)（村）和學(xué)?！被顒?，維護(hù)青少年合法權(quán)益，化解鄰里矛盾,、維護(hù)社會和諧,。注重運(yùn)用道德模范、最美五老,、新時代好少年等先進(jìn)典型推動工作,，使廣大青少年學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),，營造有利于青少年健康成長的良好社會氛圍,。

五、加強(qiáng)對發(fā)揮五老隊(duì)伍作用工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮五老隊(duì)伍在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的作用,，要在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，定期召開聯(lián)席會議交流通報情況,，探討有關(guān)政策，提出推進(jìn)工作的意見建議,，在支持五老隊(duì)伍發(fā)揮作用方面形成合力,。發(fā)揮好離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用，以加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)帶動關(guān)心下一代工作建設(shè),。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際建立五老隊(duì)伍登記制度,。加強(qiáng)五老隊(duì)伍自身建設(shè),，加大五老學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，包括網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),，推動線上線下教育活動的融合開展,，同時不斷研究探索五老、志愿者,、社會工作者相結(jié)合的工作模式,，不斷提升關(guān)心下一代工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。要關(guān)心五老,，愛護(hù)五老,，幫助他們解決實(shí)際困難，對五老從事關(guān)心下一代工作給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障,，努力創(chuàng)造良好工作條件,。大力表彰在關(guān)心下一代工作中作出突出貢獻(xiàn)的五老，采取多種形式廣泛宣傳五老隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人故事,，宣傳報道五老服務(wù)青少年健康發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)五老隊(duì)伍的榮譽(yù)感,、歸屬感,、獲得感。