在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話

（2019年4月16日）

習(xí)近平

2019年4月15日至17日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì),。這是4月16日下午,，習(xí)近平主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

今天,，我們召開(kāi)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)跨省區(qū)座談會(huì)。這是黨的十八大以來(lái)我第六次主持召開(kāi)這樣的會(huì)議。之前,，我先后在延安,、貴陽(yáng)、銀川,、太原,、成都主持召開(kāi)過(guò)這樣的座談會(huì)，收到了明顯成效,。召開(kāi)這次座談會(huì),，主要是考慮距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間，2019年尤為關(guān)鍵,。今年工作做到位了,，明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

昨天中午一下飛機(jī),，我先前往石柱土家族自治縣,，考察了中益鄉(xiāng)小學(xué)，看望了華溪村的貧困戶(hù)和老黨員,，與村民代表,、基層干部、扶貧干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了座談,，實(shí)地了解了重慶脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題情況，對(duì)重慶的脫貧攻堅(jiān)工作有了些直觀的感受,。對(duì)重慶的脫貧工作,，我心里是托底的。這次會(huì)議的任務(wù)是,，分析當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，研究解決“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題,。參加座談會(huì)的有廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、陜西,、甘肅,、新疆8個(gè)省區(qū)市黨委書(shū)記，重慶市的縣鄉(xiāng)村基層代表,，以及中央有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,。

剛才，大家介紹了情況，分析了問(wèn)題,，提出了意見(jiàn)和建議,，講得都很好。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)

黨的十八大以來(lái),，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，作出一系列重大部署。黨的十九大后,，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,。這些年，脫貧攻堅(jiān)力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有，進(jìn)展符合預(yù)期,。

2015年11月,，在中央召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，我們明確,，到2020年,，要“確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困”,。我在會(huì)上提出脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)解決“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”,、“怎么扶”,、“如何退”4個(gè)問(wèn)題。目前看,，這些問(wèn)題得到比較好的解決,。

為解決好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的貧困村,、貧困戶(hù)建檔立卡,，通過(guò)“回頭看”和甄別調(diào)整，不斷提高識(shí)別準(zhǔn)確率,。

為解決好“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題,，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，目前在崗的第一書(shū)記20.6萬(wàn)人,、駐村干部70萬(wàn)人,，加上197.4萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部，一線扶貧力量明顯加強(qiáng),，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”,。

為解決好“怎么扶”問(wèn)題，我們提出要實(shí)施“五個(gè)一批”工程,，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批,、社會(huì)保障兜底一批，還有就業(yè)扶貧,、健康扶貧,、資產(chǎn)收益扶貧等，總的就是因地因人制宜,，缺什么就補(bǔ)什么,，能干什么就干什么，扶到點(diǎn)上扶到根上,。

為解決好“如何退”問(wèn)題,，我當(dāng)時(shí)提出4句話，即：設(shè)定時(shí)間表,、留出緩沖期,、實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估、實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào),。我們明確貧困縣,、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,，指導(dǎo)各地科學(xué)合理制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，對(duì)擬退出的貧困縣組織第三方進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，有關(guān)政策保持穩(wěn)定,。從各方面反映的情況看，已經(jīng)宣布摘帽的縣成效是實(shí)打?qū)嵉??？偟目矗撠毠?jiān)成效是明顯的,。

一是脫貧摘帽有序推進(jìn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬(wàn)人以上,，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%,，改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)，打破了前兩輪扶貧每當(dāng)貧困人口減到3000萬(wàn)左右就減不動(dòng)的瓶頸,。全國(guó)832個(gè)貧困縣,，153個(gè)已宣布摘帽，284個(gè)正在進(jìn)行摘帽評(píng)估,，改變了貧困縣越扶越多的局面,。今年再完成減貧1000萬(wàn)人以上、摘帽330個(gè)縣的任務(wù),，到2020年初預(yù)計(jì)全國(guó)只剩下600萬(wàn)左右貧困人口和60多個(gè)貧困縣,。

二是“兩不愁”總體實(shí)現(xiàn)。貧困群眾不愁吃,、不愁穿應(yīng)該說(shuō)普遍做到了,，困擾群眾的行路難、吃水難,、用電難,、通訊難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、住危房等問(wèn)題在大部分地區(qū)得到了較好解決。

三是易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)即將完成,?！笆濉逼陂g，我們計(jì)劃對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方易地搬遷1000萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口,，到去年底已經(jīng)完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù),，大部分搬遷人口脫了貧，今年剩余建設(shè)任務(wù)將全面完成,。

四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,。一大批干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到錘煉，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高,，黨群干群關(guān)系不斷改善。

中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)歷春節(jié)來(lái)臨之際,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到四川考察調(diào)研,，看望慰問(wèn)各族干部群眾,，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福,。這是2018年2月12日上午，習(xí)近平在阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮(zhèn)看望慰問(wèn)群眾,。 新華社記者 鞠鵬/攝

我們?cè)诜鲐毭撠毞矫嫒〉玫某删秃徒?jīng)驗(yàn),，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),，贏得了國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià),，很多國(guó)家和國(guó)際組織表示希望分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展中國(guó)家中,，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步,，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個(gè)了不起的人間奇跡,。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒認(rèn)識(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題。困難和問(wèn)題主要有3類(lèi),。

第一類(lèi)是直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,。比如，脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn),，有的降低標(biāo)準(zhǔn),，沒(méi)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”就宣布脫貧，更多是拔高標(biāo)準(zhǔn),，像易地搬遷面積超標(biāo)準(zhǔn),、看病不花錢(qián)、上什么學(xué)都免費(fèi)等,，脫離國(guó)情不可持續(xù),。再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨,，“三區(qū)三州”仍有172萬(wàn)建檔立卡貧困人口,，占全國(guó)現(xiàn)有貧困人口的12.5%，貧困發(fā)生率8.2%,。全國(guó)還有98個(gè)縣貧困發(fā)生率在10%以上,，建檔立卡貧困人口359.6萬(wàn)人，占全國(guó)的26%,，貧困發(fā)生率比全國(guó)高出13.3個(gè)百分點(diǎn),，是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān),。還比如,，“三保障”工作不扎實(shí)，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在,，全國(guó)貧困人口中14%需要解決“三保障”問(wèn)題,。還有，脫貧摘帽后工作放松,，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子,、甩包袱、歇歇腳的情況,，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上,，而是慶功搞鋪張浪費(fèi)。

第二類(lèi)是工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,。比如,，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí),、工作不落實(shí)問(wèn)題,，形式主義、官僚主義問(wèn)題,，數(shù)字脫貧,、虛假脫貧問(wèn)題，以及貪占挪用扶貧資金等問(wèn)題,。

第三類(lèi)是需要長(zhǎng)期逐步解決的問(wèn)題,。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力,，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,、陳規(guī)陋習(xí)難改等,。對(duì)這些問(wèn)題，要分清輕重緩急,、妥善解決,，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成,；有的問(wèn)題是長(zhǎng)期性的,，攻堅(jiān)期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排,，創(chuàng)造條件分階段逐步解決,。

二、著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題

到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量?？偟目?，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。

在義務(wù)教育保障方面,，全國(guó)有60多萬(wàn)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱,，一部分留守兒童上學(xué)困難,。在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),，一些貧困人口常見(jiàn)病,、慢性病得不到及時(shí)治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱,，有的貧困村沒(méi)有衛(wèi)生室或者沒(méi)有合格村醫(yī),。在住房安全保障方面，全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象大約160萬(wàn)戶(hù),，其中建檔立卡貧困戶(hù)約80萬(wàn)戶(hù),。一些地方農(nóng)房沒(méi)有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn),。在飲水安全方面,，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)農(nóng)村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升,。如果到了2020年這些問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決,，就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色。

對(duì)以上問(wèn)題,，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視,，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí),。解決“三保障”突出問(wèn)題,，要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制,。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況。教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家醫(yī)保局既是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén),，也是“三保障”工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，分管同志具體抓。要根據(jù)部門(mén)職能,，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,，指導(dǎo)各地進(jìn)行篩查解決。相關(guān)省區(qū)市要組織基層進(jìn)行核查,，摸清基本情況,，統(tǒng)籌組織資源，制定實(shí)施方案,，研究提出針對(duì)性措施,。市縣具體組織實(shí)施，逐項(xiàng)逐戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),，確保不留死角,。

2019年4月15日至17日，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì),。這是4月15日下午,，習(xí)近平在石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)同師生親切交談，了解義務(wù)教育保障情況,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

我多次強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高,，也不降低,。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，常見(jiàn)病,、慢性病有地方看、看得起,，得了大病,、重病后基本生活過(guò)得去；住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房,；飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水,，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問(wèn)題,。這是國(guó)家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，但各地情況不一樣,。比如,，對(duì)住房安全有保障，南方住房要注重通風(fēng),，北方住房要注重保暖,；對(duì)飲水安全有保障，西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題,，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題,。各地執(zhí)行時(shí)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握，不能一刀切,。各地在解決“三保障”突出問(wèn)題時(shí)做了不少探索,，有些地方有意無(wú)意拔高了標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的,，要予以糾正,；對(duì)沒(méi)有明顯超標(biāo)的，要保持政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性,，少“翻燒餅”。

2019年7月15日至16日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。這是15日下午，習(xí)近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村村民張國(guó)利家,，同基層干部群眾代表親切交流,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，摸清底數(shù)是基礎(chǔ),，有的地方底數(shù)依然不是很清楚,，這是不行的。有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各地摸清底數(shù),，確保工作有的放矢,。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)銜接，不能一個(gè)部門(mén)一個(gè)數(shù),。行業(yè)主管部門(mén)要牽頭制定工作方案,，各省區(qū)市要制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖,，拿出過(guò)硬舉措和辦法,，確保如期完成任務(wù)。解決“三保障”突出問(wèn)題的政策,、資金是夠的,，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要加大工作力度,，聚焦突出問(wèn)題,，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板,。要宣傳好政策和標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面準(zhǔn)確理解,，不能各說(shuō)各的。

三,、扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作

我國(guó)總體上已基本實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，但還有一些短板，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)?，F(xiàn)在,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署,、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別,，最要緊的是防止松懈、防止滑坡,。各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必一鼓作氣,、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵,。

第一,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！疤幨虏灰月斆鳛橄?，而以盡心為急?！泵撠毠?jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。省級(jí)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志崗位特殊,，要熟悉情況,、鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好參謀助手,，抓好工作落實(shí),。省里分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要選優(yōu)配強(qiáng)、原則上保持穩(wěn)定,，對(duì)不合適,、不勝任的要做一些調(diào)整。各行業(yè)部門(mén)要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，按照盡銳出戰(zhàn)要求,，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān),，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

第二,，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困地區(qū)貧困程度深,、基礎(chǔ)條件差,、致貧原因復(fù)雜，民族,、宗教,、維穩(wěn)問(wèn)題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵,。2017年6月,，我在山西主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘,。會(huì)后,，黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，各方面都加大了力度,，但不能放松,。“三區(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度,，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措,，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù),。

第三,，認(rèn)真整改問(wèn)題,。這次脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。一是沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓,，責(zé)任落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)有差距,，落實(shí)不力,。二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢(qián)發(fā)物“一發(fā)了之”,，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”,，或低保兜底“一兜了之”，沒(méi)有把精力用在繡花功夫上,。三是形式主義,、官僚主義問(wèn)題突出，像花錢(qián)刷白墻,，又不能吃不能穿,，搞這些無(wú)用功，浪費(fèi)國(guó)家的錢(qián),！會(huì)議多,、檢查多、填表多,，基層干部疲于應(yīng)付。各地區(qū)各部門(mén)要全面排查梳理問(wèn)題,，各類(lèi)問(wèn)題要確保整改到位,，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。

第四,，提高脫貧質(zhì)量,。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量,，不能到時(shí)候都說(shuō)完成了脫貧任務(wù),，過(guò)一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量,，鞏固脫貧成果,。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，確保脫真貧,、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置,，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開(kāi)展“回頭看”,，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶,。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,，組織消費(fèi)扶貧,，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位,。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合,，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力,。

第五，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策,?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也,?！苯衲晟习肽陮⒗塾?jì)有430多個(gè)貧困縣宣布摘帽?？己酥邪l(fā)現(xiàn),，一些摘帽縣去年以來(lái)出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子,、歇歇腳,，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道,，有的書(shū)記,、縣長(zhǎng)希望動(dòng)一動(dòng)，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降,。貧困縣摘帽后,，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧,。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定,，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行,，做到摘帽不摘政策,；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶,；要把防止返貧放在重要位置,，做到摘帽不摘監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究提出落實(shí)意見(jiàn),。

第六,，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，確保扶貧工作務(wù)實(shí),、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),。要完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制,，做好脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的責(zé)任感,、使命感和工作能力,。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處,。

在扶貧一線的扶貧干部絕大部分牢記使命重托，用自己的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福,，有的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，有的沒(méi)時(shí)間照顧家庭孩子，有的身體透支亮紅燈,，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命,。對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們，我們要關(guān)心他們的生活,、健康,、安全，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤,、長(zhǎng)期幫扶慰問(wèn),。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的干部,，要注意培養(yǎng)使用。要加強(qiáng)宣傳表彰,，講好脫貧攻堅(jiān)故事,。同時(shí)，對(duì)那些畏苦畏難,、敷衍了事,、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理,，該撤換的要及時(shí)撤換,，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù),，奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力,。我們要一鼓作氣,、越戰(zhàn)越勇，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn),。