第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)學(xué)校對(duì)招標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范招標(biāo)流程,，維護(hù)學(xué)校和廣大師生利益,，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益,，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國政府采購法》和亳州市政府關(guān)于政府采購文件的規(guī)定等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定《亳州師范高等?？茖W(xué)校招標(biāo)管理暫行辦法》（以下簡稱本辦法）。

    第二條　除市政府依法規(guī)定必須納入集中采購范圍以外,，即不納入集中采購目錄或納入集中采購目錄但在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的校內(nèi)基建,、修繕工程和設(shè)備、物資,、服務(wù)及其他物品采購等招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)均適用本辦法,。

    第三條  本辦法堅(jiān)持公開、公平,、公正和誠實(shí),、信用的原則。

第二章  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    第四條  學(xué)校成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)制定學(xué)校招標(biāo)工作的辦法、規(guī)定,；

    （二）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)布,、招標(biāo)方式，審定重要項(xiàng)目的招標(biāo)文件,；

    （三）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的人員組成,；

    （四）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督,、檢查,；

    第五條　招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室主要職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)全校招標(biāo)工作的協(xié)調(diào),、管理,；

    （二）負(fù)責(zé)受理各招標(biāo)小組擬定的招標(biāo)項(xiàng)目及文書資料；

    （三）負(fù)責(zé)學(xué)校重要項(xiàng)目的標(biāo)書發(fā)放,、開標(biāo),、評(píng)標(biāo)等組織工作；

    （四）負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)工作資料庫的建立和文檔管理,。

    第六條  在校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照管理工作的職責(zé)劃分,，成立以下招標(biāo)工作小組：

    （一）基建工程采購招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)學(xué)?；?xiàng)目招標(biāo)組織工作,，設(shè)在基建辦；

    （二）修繕工程與物資采購招標(biāo)工作小組,，負(fù)責(zé)學(xué)校修繕工作與物資采購招標(biāo)組織工作,，設(shè)在后勤處；

    （三）教材,、教學(xué)科研儀器設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)材料項(xiàng)目招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)學(xué)校教材,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、教學(xué)儀器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)組織工作，設(shè)在教務(wù)處,；

    （四）圖書采購招標(biāo)工作小組,，負(fù)責(zé)學(xué)校圖書項(xiàng)目的招標(biāo)組織工作，設(shè)在圖書館,；

    （五）其他項(xiàng)目招標(biāo)工作小組,，按其項(xiàng)目歸口由各職

能部門落實(shí)。

　　各招標(biāo)工作小組和各有關(guān)職能部門在學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下,負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬范圍內(nèi)項(xiàng)目的具體招標(biāo)工作,。

　　第七條  各招標(biāo)工作小組一般由學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、項(xiàng)目管理員和相關(guān)專家組成。為保證學(xué)校招標(biāo)工作高效,、廉潔,，要求各招標(biāo)工作小組必須制定相應(yīng)的招標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第三章  招標(biāo)項(xiàng)目,、招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

　　第八條  凡屬于政府采購的項(xiàng)目,，無論價(jià)值大小，均報(bào)上級(jí)政府采購管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購,，按政府采購工作程序執(zhí)行,。

　　不屬于政府采購的項(xiàng)目或經(jīng)上級(jí)政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)由學(xué)校自行采購的,，可按校內(nèi)招標(biāo)采購工作程序執(zhí)行：一次性價(jià)值在1萬元以上（含1萬元）的,，由校招標(biāo)采購小組實(shí)行校內(nèi)招標(biāo)采購；一次性價(jià)值在1萬元以內(nèi)的,，由經(jīng)費(fèi)歸口管理部門或使用部門自行通過詢價(jià)方式采購,。

　　第九條  學(xué)校各類各項(xiàng)目招標(biāo)視具體情況可采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭性談判及單一來源談判等方式進(jìn)行,。

第四章  招標(biāo)工作一般程序

　　第十條  本辦法所稱招標(biāo)人是指在學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照管理工作的職責(zé)劃分，成立的招標(biāo)小組,。各類招標(biāo)由招標(biāo)人提出申請(qǐng),，填寫《招標(biāo)審批表》，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批后,，按規(guī)范程序組織實(shí)施,。招標(biāo)公告后、評(píng)標(biāo)前應(yīng)填寫《招標(biāo)備案登記表》,。

　　第十一條  招標(biāo)文件由招標(biāo)人（招標(biāo)工作小組）制定,。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)公告,；

　?。ǘ┩稑?biāo)人須知；

　?。ㄈ╉?xiàng)目簡介,、數(shù)量、質(zhì)量,、技術(shù)參數(shù),、性能規(guī)格、服務(wù)要求等,；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)價(jià)格的要求及計(jì)算方式；

　?。ㄎ澹┙回?、竣工、或者提供服務(wù)的時(shí)間,；

　?。┩稑?biāo)人應(yīng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　?。ㄆ撸┨峤煌稑?biāo)文件的方式,、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　?。ò耍┢渌仨氄f明的事項(xiàng),。

　　第十二條  發(fā)標(biāo)、開標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)工作由學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。

　　第十三條  招標(biāo)項(xiàng)目原則上由學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在開標(biāo)前七天發(fā)布招標(biāo)公告,，特殊情況下經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，可適當(dāng)縮減公告期限,。

　　第十四條  招標(biāo)結(jié)果經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由學(xué)校發(fā)出《中標(biāo)通知書》,。招標(biāo)人和中標(biāo)單位憑《中標(biāo)通知書》及有關(guān)規(guī)范簽訂有關(guān)合同,，招標(biāo)工作結(jié)束。

第五章  紀(jì)律與獎(jiǎng)懲

　　第十五條  學(xué)校紀(jì)檢負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的監(jiān)督,、檢查,。各有關(guān)部門和人員在招標(biāo)活動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校關(guān)于招標(biāo)工作的各種規(guī)定。招標(biāo)人,、參加制作招標(biāo)文件的人員,、評(píng)標(biāo)人員和有關(guān)工作人員如有違反招標(biāo)規(guī)定行為者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理,。

　　第十六條  對(duì)在招標(biāo)工作中嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著,、貢獻(xiàn)突出的人員,，學(xué)校給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章  附則

　　第十七條  本辦法未盡事宜,，依照國家法律法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十八條  本規(guī)定由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。

 

　　附件： 1.《亳州師范高等?？茖W(xué)校招標(biāo)文件審批表》.doc

　　　　　　2.《亳州師范高等專科學(xué)校招標(biāo)備案登記表》.doc

 

 

 

    1,、評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)辦公室主任主持。

    2,、招標(biāo)工作辦公室匯報(bào)入圍單位情況,、招投標(biāo)文件發(fā)放、收取工作,，介紹招標(biāo)文件已確定的評(píng)標(biāo)辦法,。

    3、開標(biāo),。紀(jì)檢人員審查標(biāo)書包裝密封完整后,，工作人員按投標(biāo)左右順序開標(biāo)。

    4,、評(píng)標(biāo),。各專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)討論。

    5,、定標(biāo),。在每位評(píng)標(biāo)專家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢人員確認(rèn)評(píng)標(biāo)過程符合有關(guān)規(guī)定后,，采用投票的方式確定中標(biāo)人,。采用投票方式時(shí)，實(shí)行記名投票,，按得票數(shù)確定建議中標(biāo)人,。

    工作人員要對(duì)評(píng)標(biāo)過程，特別是每位評(píng)標(biāo)專家和紀(jì)檢人員的意見進(jìn)行詳細(xì)客觀的記錄,，記錄內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)原始資料,，并歸檔保存。

 

 

亳州師范高等?？茖W(xué)校評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律

 

    一,、評(píng)標(biāo)堅(jiān)持公平、公正,、誠實(shí)信用的原則,。依法接受監(jiān)督、管理,，客觀,、公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,。

    二,、在接到評(píng)審?fù)ㄖ蟛坏脽o故拒絕，不得委托他人代替,，不得詢問與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的情況,，應(yīng)按通知時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)；不能參加評(píng)標(biāo)的,，應(yīng)在接到通知后及時(shí)告知招標(biāo)辦公室,。在接到通知后，如發(fā)現(xiàn)本人與供應(yīng)商,、投標(biāo)人有利害關(guān)系的,，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

    三,、嚴(yán)格遵守保密原則,，評(píng)標(biāo)專家和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員在定標(biāo)前不得私下接觸投標(biāo)單位，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況,。

    四,、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)期間一律關(guān)掉通訊工具,，并不得接打電話,，不得中途離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確因特殊情況需要離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的,，須征得招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員的同意,。

    五、評(píng)標(biāo)時(shí),，與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室,。任何部門和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果,。

    六,、評(píng)標(biāo)專家和有關(guān)工作人員的工作紀(jì)律受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督。

 

 

亳州師范高等?？茖W(xué)校招投標(biāo)程序管理

 

    一,、招標(biāo)文件由各職能部門負(fù)責(zé)。起草招標(biāo)文件,、中標(biāo)合同,；提出招標(biāo)項(xiàng)目的使用、功能,、技術(shù)要求等,；提出評(píng)標(biāo)辦法和商務(wù)條款等。

    二,、招標(biāo)文件的審核,、審批由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)辦公室審核，對(duì)較大項(xiàng)目經(jīng)審核后,，報(bào)校黨委會(huì)或校長辦公會(huì)研究,。

    三、發(fā)布招標(biāo)公告由招標(biāo)辦負(fù)責(zé),。

    四,、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)辦組織實(shí)施,。

    五,、評(píng)標(biāo)專家的聘任由紀(jì)檢監(jiān)察部門和招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。

    六,、招標(biāo)結(jié)果公示由招標(biāo)辦執(zhí)行,。

    七,、發(fā)布中標(biāo)通知書由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。

    八,、合同審計(jì)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)辦公室審核,。

    九、簽訂中標(biāo)合同由各職能部門負(fù)責(zé),。

    十,、驗(yàn)收管理由各職能部門牽頭,，紀(jì)檢監(jiān)察處,、招標(biāo)辦等相關(guān)部門監(jiān)督參與。

    十一,、固定資產(chǎn)的入庫管理由后勤處負(fù)責(zé),。

    十二、項(xiàng)目付款由財(cái)務(wù)處執(zhí)行,。

 

 

亳州師范高等?？茖W(xué)校招標(biāo)程序

 

    一、提交招標(biāo)申請(qǐng),。各職能部門向招標(biāo)工作辦公室提交招標(biāo)申請(qǐng),，并填寫《招標(biāo)申請(qǐng)書》?！墩袠?biāo)申請(qǐng)書》要附有招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要示（如性能,、規(guī)格、相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)等）,、圖紙等必要的書面材料,。

    二、制定標(biāo)書,。各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容,，按國家有關(guān)規(guī)定制定標(biāo)書。

    三,、發(fā)布招標(biāo)公告,。標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)工作辦公室通過校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告,，或向潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函,。

    四、報(bào)名,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)間前,，將投標(biāo)報(bào)名資料送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，過期無效,。

    五,、確定應(yīng)標(biāo)單位與發(fā)標(biāo)。通過資質(zhì)審查后，由招標(biāo)工作辦公室擬定應(yīng)標(biāo)單位名單,，報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后向已確定的應(yīng)標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件,。

    六、投標(biāo),。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件并在投標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點(diǎn),，過期無效。投標(biāo)人小于3個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo),。

    七、投標(biāo)與保函,。招標(biāo)工作辦公室要指定專人簽收投標(biāo)文件,，填寫《投標(biāo)登記表》，收取投標(biāo)保證金,。對(duì)投標(biāo)文件要妥善保存,，開標(biāo)前不得開啟，并不得透露可能影響公平競(jìng)爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息,。

    八,、確定評(píng)標(biāo)專家人員名單。評(píng)標(biāo)專家由校領(lǐng)導(dǎo),、各職能部門負(fù)責(zé)人,、專業(yè)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察等人員組成,，人數(shù)為7人以上單數(shù),，評(píng)標(biāo)專家人員名單由招標(biāo)工作辦公室報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定。

    九,、開標(biāo)與評(píng)標(biāo),。開標(biāo)由招標(biāo)工作辦公室主任主持，由紀(jì)檢人員審查標(biāo)書包裝密封完整后,，工作人員按投標(biāo)順序開標(biāo),。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)專家按照“公平、公正,、科學(xué),、擇擾”的原則獨(dú)立進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的工作,。

   十,、定標(biāo)。定標(biāo)一般采用投票的方式,。采用投票方式時(shí),，實(shí)行記名投票,，按得票數(shù)確定建議中標(biāo)人。完成評(píng)標(biāo)后,，招標(biāo)工作辦公室填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告》,，由評(píng)標(biāo)專家和紀(jì)檢負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員簽字，報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后,，由校長辦公會(huì)審批確定中標(biāo)人,。確定中標(biāo)人后，由招標(biāo)工作辦公室向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)結(jié)果通知單》,并將中標(biāo)結(jié)果書面或電話通知所有投標(biāo)人,。

 

 

亳州師范高等?？茖W(xué)校招投標(biāo)工作流程圖